6 加快发展“三农”事业

　　做优现代农业产业体系，培育壮大现代林业、休闲观光、冷链物流、渔业种苗、田园风光、远洋渔业等产业，推动畜牧业转产转型，巩固发展胡萝卜产业，做大做强农产品加工业，力争创建国家级现代农业示范区。

　　多渠道促进农民增收。因地制宜发展特色鲜明、形式多样的休闲农业、创意农业等，增加农民经营性收入。积极探索土地规模经营模式，稳定增加农民土地流转收益，增加农民财产性收入。

　　打造一批“美丽乡村”示范村。支持有条件的乡村成片成带建设新农村综合体，引导农村人口适度集聚。健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸。

　　7 构建生态文明新优势

　　加快建立绿色、循环、低碳的生产、生活方式，破解资源环境瓶颈制约。大力推进绿色清洁生产，加强产业园区循环化改造，实施工业企业强制性清洁生产审核，推行循环经济产业链和共生产业群模式，培育发展静脉产业体系。加快淘汰落后产能，构建低出高进、优胜劣汰的产业发展良性机制。实施全民节能行动计划，开展低碳生活全民行动。实行最严格的水资源管理制度。厉行最严格的节约用地制度。

　　坚持源头严防、过程严管、后果严惩，构建系统完整的生态文明制度体系。推行环境污染第三方治理，建立陆海统筹的生态系统修复与污染防治区域联防机制。全面实施生态环境损害赔偿和责任追究制度，对重大生态责任事故一票否决。

　　8 提升城市文化软实力

　　继续加大文体基础设施投入，加快市级大型文化体育、文化传媒设施建设，推动镇级综合文化站全覆盖，健全市、镇、村三级公共文体服务网络。串联整合文体资源，构筑中心市区“10分钟健身圈”“15分钟文化生活圈”。

　　推动文化产业结构优化升级，积极发展报刊出版、广播影视、演艺娱乐等内容产业，大力发展工业设计、网络传媒、动漫游戏等文创产业，推动文化与旅游、科技、制造等融合发展。加快洪山文创园等重点园区建设，重点发展生产性文化服务业。推进现代文化市场体系建设，加快发展文化行业组织和文化中介机构，打造若干文化产品和服务交易平台。扩大和引导文化消费。

　　加强对各类文化遗产的保护和传承，弘扬高甲、木偶、南音等民间传统文艺，发现和培养一批基层文化能人、民间文化传承人。继续办好自行车、沙排等重大体育赛事，大力引入高端赛事资源，打造体育文化特色品牌。

　　9 提高民生幸福水平

　　大力发展教育事业，在全省率先基本实现教育现代化。扩大公益和义务教育范围，推动免费教育向学前和高中阶段延伸，全面普及15年基础教育。突出抓好中小学扩容、农村薄弱校改造，全面保障来晋务工人员子女入学，推行以社保卡为主要依据的来晋务工人员子女入学政策和多校划片政策。着力引进国际化高端教育资源，创办若干所国际学校。加快福大晋江科教园建设，支持泉州理工职业学院、泉州轻工职业学院“专升本”。

　　提高健康保障水平。稳步推进国家县级公立医院综合改革试点，建立现代医院管理制度和公立医院科学补偿机制，探索与高端医疗资源建立委托管理模式，力争三甲医院建设实现突破。建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，加大高层次人才引进力度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。

　　全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推动改革发展成果全民共享。加强社会保险体系建设，实施全民参保计划，推动生育保险与基本医疗保险合并实施。加大老龄事业投入，加快发展养老服务，构建以居家为基础、以社区为依托、机构为补充的普惠型养老服务体系，探索创新“公建民营、公办民营、民办公助、养医结合”等养老服务模式。加强住房保障和供应体系建设，加快推进农村石结构及危旧房屋翻建改造，推行以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度。

　　完善工资支付保障制度。落实公务员工资正常增长机制和定期调整制度。

　　10 推动社会治理现代化

　　推进城乡社区治理和服务创新，深化“三社联动”，完善社区服务设施，开展减负增效专项行动。推动社会组织多元健康发展，改革社会组织管理制度，加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度，积极发展志愿服务组织。加快政社分开，推动事业单位、行业协会、商会去行政化。加强社会工作者队伍建设，推进社会工作专业化、职业化。深化“诚信晋江”建设，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。

　　深化安全生产管理体制改革，实行党政同责、一岗双责、失职追责，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。建立最严格的覆盖全过程的监管制度，完善食品药品安全监管网络体系、安全应急管理体系，落实食品药品安全责任制，强化餐桌污染治理，健全食品药品企业“黑名单”制度。