党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改革规律，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大问题，取得了新时代全面深化改革的重大理论成果。深入学习贯彻这一重大理论成果，对于统一全党全国各族人民思想和行动，以更加奋发有为的精神状态进一步全面深化改革，更好推动党的二十届三中全会精神落实落地，具有重大而深远的意义。
深刻领会全面深化改革必须坚持党的领导
党的领导是改革顺利推进的根本保证。习近平总书记强调，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是我们党最鲜明的旗帜；强调坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本；强调改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；强调全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；强调要坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。这些重要论述充分体现了我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，彰显了我们党以改革创新精神不断推动事业发展的历史主动。
新时代全面深化改革之所以取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党的十八大以来，党中央把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，成立全面深化改革领导机构，全力抓好改革任务的组织实施。习近平总书记主持召开73次中央全面深化改革委员会（领导小组）会议，分析改革形势、审议重大改革方案、推动改革落实，为全面深化改革提供了坚强有力的领导保障。党中央成立中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央金融委员会、中央科技委员会等，有力推动相关领域改革的落实。进一步全面深化改革，必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好发挥党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用，把党的领导贯穿改革全过程各方面，以党的政治优势引领和推进改革。要以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，完善党的建设制度机制，全面提高干部现代化建设能力，锻造改革担当的硬脊梁、铁肩膀。
深刻领会全面深化改革必须坚持以人民为中心
江山就是人民，人民就是江山。人民立场是我们党的根本政治立场。习近平总书记强调，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子；强调要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线；强调推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措；强调提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性。这些重要论述充分体现了我们党的性质宗旨，深刻阐明了改革的崇高使命和价值取向。
为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。新时代以来，我们坚持精准扶贫，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，推出一系列涉及民生领域的改革方案，人民生活全方位改善。比如，我们深入推进医疗领域改革，取消实行多年的药品和耗材加成、改革药品审评审批制度，推行药品集中采购，药价虚高乱象得到有力纠治，人民群众看病负担明显减轻。再比如，我们持续优化政务服务，推出“最多跑一次”“高效办成一件事”等便民利民举措。老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，健全全过程人民民主制度体系，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张，使改革成果更多更公平惠及全体人民。要不断健全保障和改善民生制度体系，把好事办好、实事做实，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。要坚持把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评判标准，既要积极作为又要量力而行，注重加强预期引导和管理。要算大账、算长远账，既解决好当前人民群众普遍关心的突出问题，又着眼长远发展，注重可持续性，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
深刻领会全面深化改革必须坚持守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路
坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。习近平总书记强调，我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代；强调守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正；强调中国取得如此巨大的发展成就，最重要的一条经验就是我们坚持立足本国国情，坚持改革开放，走出了一条中国特色社会主义道路；强调改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。这些重要论述是我们党深刻总结历史经验得出的基本结论，充分彰显了我们党推进改革的清醒和坚定。
全面深化改革是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。我们的改革历来是有方向、有原则的。改革开放之初，邓小平就提出坚持四项基本原则，起到了澄清错误认识、校准改革方向的作用。新时代以来，我们推动全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好。党在统筹“两个大局”中展现了道不变、志不改的强大定力，彰显了敢创新、勇攻坚的锐气胆魄。党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，以不可辩驳的事实驳斥了“历史终结论”“马克思主义过时论”“中国崩溃论”“中国见顶论”等抹黑质疑，科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。进一步全面深化改革，必须坚持守正和创新相统一，坚持四项基本原则这个立国之本，既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。要坚持自信自立，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，决不能为了迎合某些人的“喝彩”“掌声”而放弃原则，要与错误思想作坚决斗争，始终坚定不移走自己的路。要发挥历史的主动性和创造性，把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，不断拓展认识的广度和深度，积极识变应变求变，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践，推动改革不断取得新突破。
深刻领会全面深化改革必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标
坚持目标导向是我们党治国理政的鲜明特点。习近平总书记强调，全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题；强调从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果；强调新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。这些重要论述深刻阐明了全面深化改革的根本考量，展现了我们党着眼长远的战略眼光。
牢牢把握制度建设这个主线来锚定改革目标，是我们党推进改革的重要经验。1992年，邓小平在南方谈话中指出，“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把制度建设作为改革的主线，从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，全面深化改革的总目标一以贯之，充分表明了我们党接续奋斗、将改革进行到底的坚定决心；团结带领全党全国各族人民，反贫困、建小康，战疫情、斗洪峰，稳经济、促发展，化危机、应变局，“中国之制”的巨大优越性不断彰显，“中国之治”的强大生命力日益迸发。进一步全面深化改革，必须始终锚定总目标，确保阶段性改革目标和分领域改革目标如期实现。要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。要强化制度意识，善于运用制度和法律治理国家，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，坚决维护制度的严肃性和权威性，增强制度执行力，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，加强对制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。要统筹制度改革和制度运行，提升制度张力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
深刻领会全面深化改革必须坚持问题导向
中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。习近平总书记强调，问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口；强调改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化；强调改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决；强调要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题；强调问题是创新的起点，也是创新的动力源。这些重要论述体现了全面深化改革奔着现实问题去、盯着突出问题改的鲜明导向。
问题是时代的声音。新时代以来，习近平总书记把握时代脉搏、回应时代关切，始终直面问题、聚焦难题，带领我们着力研究解决全面深化改革面临的重大理论和实践问题，坚决破除各方面体制机制弊端，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。陈云讲过，“不解决实际问题谈为人民服务，则是空话一句”。我们在聚焦重大改革议题的同时，坚持小切口、深着力，努力提高改革成色，使各项改革举措体现鲜明的指向性，有效解决了很多与百姓生活息息相关的“关键小事”。进一步全面深化改革，必须牢牢坚持问题导向，进一步增强问题意识，着眼新形势新任务新要求，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。要瞄着问题去、对着问题改，在补短板、强弱项上持续用力，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，推动改革更好服务经济社会发展大局。要坚持用联系的发展的眼光看问题，分清本质和现象、主流和支流，既看存在问题又看其发展趋势，既看局部又看全局。要善于从复杂问题中把握事物的规律性，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性，不断开创进一步全面深化改革新局面。
深刻领会全面深化改革必须坚持以经济体制改革为牵引
经济基础决定上层建筑，坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。习近平总书记强调，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，要突出经济体制改革牵引作用；强调要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；强调坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革；强调要坚持供需两侧协同发力、动态平衡，持续深化供给侧结构性改革；强调要把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，注重构建支持全面创新体制机制；强调发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系；强调党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。这些重要论述抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，深刻阐明了改革的重点任务和主攻方向。
新时代以来，党中央立足新发展阶段，提出新发展理念、构建新发展格局，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，我国经济体制改革成效显著，经济社会高质量发展水平不断提高，科技自立自强成果持续涌现，新产业新业态新模式蓬勃发展，中国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。党的二十届三中全会《决定》聚焦构建高水平社会主义市场经济体制作出系统部署，体现了对塑造发展新动能新优势、打开发展新空间新局面的战略考量。进一步全面深化改革，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，完善要素市场制度和流通体制，加快培育完整内需体系，畅通国民经济循环。要健全推动经济高质量发展体制机制，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，加强新领域新赛道制度供给。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以改革驱动创新、以创新引领发展。要健全宏观经济治理体系，深化财税、金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。要完善城乡融合发展体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，加快农业农村现代化。要以经济体制改革为牵引，协同推进民主、法治、文化、社会、生态文明、国家安全等其他领域的改革，实现各领域改革相互衔接、相互支撑。
深刻领会必须在法治轨道上推进全面深化改革
法治兴则国家兴，法治强则国家强。习近平总书记强调，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治；强调要进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用；强调科学立法是处理改革和法治关系的重要环节，要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力；强调坚持法律面前人人平等，平等保护公民、法人和其他组织合法权益，不能搞选择性执法，更不能搞法外开恩；强调必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这些重要论述深刻阐明了法治与改革相随相伴、相辅相成的有机联系。
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章部署，凸显了法治在党和国家事业发展全局中的特殊重要性。截至2024年12月19日，我国现行有效法律共计305件，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。党的二十届三中全会把坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则，深化了我们党对以法治保障中国式现代化的规律性认识。进一步全面深化改革，必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要更好发挥法治对改革的引领和推动作用，及时总结改革向前推进的宝贵经验，深入分析相关改革的实际成效，对于经过实践检验成功的、行之有效的改革措施，及时上升为法律制度，确保改革和法治实现良性互动。要找准法治与各项改革任务的结合点和切入点，将法治更加全面、系统地融入经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国家安全体制等各领域改革，以良法促进发展、保障善治，以国家各方面工作的法治化推进中国式现代化。
深刻领会全面深化改革必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来
顶层设计和摸着石头过河相结合，是实践反复证明了的推进改革的重要方法。习近平总书记强调，不能说改革开放初期要摸着石头过河，现在再摸着石头过河就不能提了；强调对于胸有成竹的、思虑缜密的，那就要搞顶层设计，对于心里没底的、还不成熟的，就摸着石头过河，这两件事要“两手并用”；强调要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入；强调进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调；强调各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法。这些重要论述深刻阐明了顶层设计和摸着石头过河相结合是富有中国特色、符合中国国情且行之有效的改革方法。
加强顶层设计和摸着石头过河是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。新时代以来，我们党既从全局视野对总体和各阶段、各领域进行顶层设计，对改革路径进行整体谋划，使得各方面改革有机衔接，保证各项改革的相互促进、良性互动；又从实践入手鼓励各地利用自身资源禀赋和发展条件开拓创新，致力将粤港澳大湾区打造成新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，支持将海南自由贸易港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户等，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。进一步全面深化改革，必须坚持正确的思想方法，既注重统筹谋划，加强对各项改革关联性的研判，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，又要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系，胆子要大、步子要稳。要坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。要坚持破立并举、先立后破，各项改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效。对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，要采取试点探索、投石问路的方法，先行试点，等取得经验、看得很准了再推开。
深刻领会全面深化改革必须正确处理改革发展稳定的关系
改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。习近平总书记强调，改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提；强调只有社会稳定，改革发展才能不断推进，只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础；强调发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬；强调要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定；强调要增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系。这些重要论述深刻揭示了全面深化改革的内在规律，是深刻总结我国改革实践得出的重要结论。
我国改革开放的成功推进，得益于在实践中正确认识和处理改革发展稳定的关系并不断深化拓展。邓小平指出，“改革是中国的第二次革命”，“讲社会主义，首先就要使生产力发展”，“稳定压倒一切”。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央本着对历史负责、对人民负责的态度，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。进一步全面深化改革，必须坚持改革发展稳定相统一，更加突出改革的系统性、整体性、协同性，力求形成整体效能，既不能单打一，也不能顾此失彼。要始终把改革作为发展的强大动力，把维护国家安全和社会稳定作为党和国家一项基础性工作来抓，推动经济快速发展，保证社会长期稳定，为推进中国式现代化营造良好安全环境。要广泛凝聚共识，把握正确舆论导向，合理引导改革预期，持续关注和回应社会关切，及时解疑释惑，引导干部、群众增强大局意识，正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失，筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。要充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求，准确把握各方利益的交汇点和结合点，努力做到既坚决维护社会稳定，又抓好发展这个第一要务；既始终保持安定团结、和谐有序的社会氛围，又努力创造充满活力、创新发展的生动局面。
伟大实践产生伟大理论，伟大理论指导伟大实践。新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，将其作为谋划推进改革的强大思想武器，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供科学指引、注入强大动力。
（中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会）
