公共设施用地建商业地产 新光药业剥离违规资产

　　日前，记者收到一份关于嵊州市新光药业股份有限公司的举报材料，举报新光药业涉嫌违法擅改土地使用性质，骗取审批，圈地违章建房。

　　公开资料显示新光药业公司主营业务涉及心血管系统药、消化系统药、呼吸系统药、肝病用药等领域，其主导产品为黄芪生脉饮、伸筋丹胶囊和西洋参口服液。新光药业创建于1970年，并于1997年作为嵊州市第一批转制试点单位进行了产权制度改革，以有限责任公司形式于1998年底变更为浙江新光药业有限公司。2012年8月28日，新光药业整体变更设立浙江新光药业股份有限公司，并于2012年11月进入上市辅导期。

　　12月25日，记者赶赴绍兴嵊州实地探访新光药业，了解举报情况是否属实。

　　公共设施用地上建起商业地产公司回复在当地很常见

　　举报人向记者提供的照片(上图)与当天记者所见(下图)盛通车业的字已被摘除

　　“这块地的土地性质是公共设施用地，你看现在建起来却在卖汽车。”就在新光药业公司对面，嵊州江滨西路旁，一栋四层楼的建筑拔地而起，建筑一层排列着众多轿车，玻璃门口贴着“嵊州市盛通车业有限公司”，爆料人告诉记者这就是新光药业擅改土地用途的大楼。

　　爆料人手里拿着一张土地使用证的复印件，正是记者面前的这幢大楼的。土地证上表明，土地使用权人为浙江新光药业有限公司，地类(用途)为公共设施用地，使用权面积2095平方米，土地证的颁发日期为2008年8月22日。

　　“这块地本来是要给电信公司做基站的，基站没有建起来，4S店到是早就造好了。公共设施用地上怎么能作为商业用途呢？”带着爆料人的质疑，记者来到新光药业。

　　“根本就不是这么回事。”新光药业办公室主任陈仁兴急忙解释，2002年10月，新光药业因“中药液体制剂车间GMP改造项目工程”需要，通过市政府从剡湖街道工农村征用土地58559平方米(约87.84亩)，因为该地块边上建有电信基站，根据GMP项目建设规划需要迁移电信基站，故市政府于2003年9月向工农村征地3048平方米，并出让给浙江省电信有限公司嵊州市分公司建设新的电信基站，用地性质为公关设施用地。

　　“但是因为基站搬迁程序复杂，费用高，原电信基站并未迁移。2008年电信公司就将其中的2095平方米转让给了本公司，后来公司在该地块上建了一栋综合楼，并将其租给了嵊州市建信工程检测有限公司。”陈仁兴告诉记者，之所以现在这栋楼一层成了4S店，是后来建信工程又转租给了盛通车业。

　　当记者询问该地块是否为公共设施用地时，陈仁兴表示土地性质正在作变更，并表示市政府已下达变更批复。

　　显然，新光药业在尚未取得该地块的商业用地变更许可的情况下，私自变更土地用途，从事房产租赁业务。就此违规问题，陈仁兴表示很多企业都如此操作，并非只有新光药业一家。

　　上市前夕剥离违规资产影响三年财务数据

　　陈仁兴出示的该地块土地证显示，该使用面积为2095平方米的001-011-347号地块时，土地用途为公共设施有用地，土地使用权人却由新光药业变成了嵊州市顺丰投资有限公司。

　　“为了筹备上市，新光药业于2012年将该地块转让给顺丰投资。”陈仁兴向记者透露，顺丰投资的股权结构与新光药业一致，即为新光药业的同胞企业，此举意在突出新光药业主业而剥离房地产资产。

　　新光药业董事会秘书蒋源洋表示，该资产已经转让给顺丰投资，与上市主体新光药业并无关系。

　　然而，有业内人士认为，虽然新光药业已于2012年将问题资产剥离出上市主体，但违规资产所得收入仍计入2012年之前的业绩，涉及新光药业上市近三年的财务数据，仍然会影响新光药业的上市进程。

　　10年工业用地抛荒至今董秘回复系绿化用地

　　新光药业提供的征用土地(工业用地)58559平方米(约87.84亩)土地证复印件

　　除了违规使用公共设施用地之外，爆料人还反映新光药业以建药厂为名，实则圈地建造商品房。

　　2002年，新光药业曾因“中药液体制剂车间GMP改造项目工程”需要，通过市政府征用土地(工业用地)58559平方米(约87.84亩)。

　　在一圈雕花栅栏围起的高墙内，爆料人指着一幢孤零零的六层楼房对记者说，“这栋楼是2005年建成的，他们原来就想这样造公寓楼一栋栋的造过去，当商业房卖掉，在群众的举报下他们才被迫停工，其他剩下的土地全部空着长草，长期被抛荒。”

　　记者眼前的这栋楼房空空荡荡的，没有发现人居住过的痕迹，唯一建成的楼房后面的一大片空地至今没有任何动工迹象，只任野草肆意生长。

　　“在2002年批给新光药业的87.84亩是建造GMP工程厂房的，并且征地资料注明一年不建扣20%，两年不建无偿退还。”爆料人表示其从嵊州市国土局看到过相关征地材料。

　　面对质问，新光药业再次发出另一种声音。

　　“这栋楼是用来引进先进人才的，是人才公寓。”陈仁兴称，征地并没有荒废更没有建造商品房，如今除了已建成的一栋办公大楼和一栋人才公寓，新光药业拟募集资金2.12亿元的“年产2.2亿支黄芪生脉饮制剂生产线GMP建设项目”也在这块87.84亩的土地上。

　　蒋源洋则在电话回复记者表示，那块地并没有抛荒，而是公司的绿化用地，建成的楼房公司并没有预售何来商品房之说。

　　记者查阅工商登记资料发现，新光药业董事长王岳均同时系嵊州市房地产实业有限公司法人代表。公开资料显示，嵊州房地产实业成立于1994年6月8日，经营范围涉及房地产开发、营造、出租、物业管理、建筑材料的销售，如今已开发包括南苑小区在内的多个嵊州当地楼盘。

　　新光药业当年在工业用地上建造楼房做何用处已不得而知，但2002年以建设中药液体制剂车间GMP改造项目名义申请的87亩工业用地部分荒废至今值得相关监管部门引起重视。