上海自贸区的意义堪比深圳特区 规则创新可复制

　　中新网9月2日电(财经频道曾会生)上海自由贸易试验区日前获国务院批准设立，据报道，目前天津、重庆、广州、厦门和青岛等地都在积极争取设立自贸区。专家分析，上海自贸区对中国经济的意义堪比当年深圳经济特区的设立，自贸区以开放促改革，为服务业投资带来突破，也有助于中国加入TPP等国际大舞台；尽管各地的优势和特色不同，上海可能成为未来自贸区建设的一个样板，一些规则性的创新可以复制和推广。

　　上海自贸区旨在以开放促改革意义不亚于深圳特区

　　日前，商务部称，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，这一消息立马引起广泛关注和各界的好评。1980年深圳成为中国第一个经济特区，为中国改革开放打开了第一扇门，深圳30多年的发展及其对中国经济的意义有目共睹。

　　“中国这一次设立上海自贸区，它的意义不亚于当年中国在深圳设立特区。”对外经济贸易大学国际经济研究院副院长庄芮8月30日做客中新网财经频道视频访谈时表示，中国经过30多年改革开放，改革进入深水区和攻坚阶段，面临下一步怎么走的问题。在这个坎上，通过试验区的方式寻求一些制度上的创新，试验一些大尺度的开放，把中国的改革开放往前推一步。

　　庄芮认为，中国自由贸易区这个提法有两个范畴的意义：广义来讲，一般的自由贸易区指的是有主权国家，或者单独关税区签订的。还有一个狭义的，准确地讲应该叫自由贸易园区。而上海自由贸易试验区是属于狭义自贸区的概念。

　　“上海自贸区现在重点还是以开放促改革，推动国内的改革。”在庄芮看来，中国设立自由贸易区主要有两层考虑：首先，最根本的是要在改革进入深水区的过程中，通过试点推动国内改革；其次，就是进一步的开放市场。

　　为服务业投资带来突破有助中国加入TPP

　　业内人士指出，除了提高贸易便利化程度外，自贸区还可以探索功能的拓展，在新型贸易业态先行先试。近年来，上海外高桥保税区在融资租赁、期货保税交割、维修检测等方面展开了深入探索。

　　庄芮认为，服务贸易有三个重点，一个是贸易，一个是投资，一个是金融。在服务业的开放上，上海自贸区有很大的发展空间，而且方案出来之后会有一些尝试。服务业是我们国家现在重点发展的一个领域，因为中国是制造业大国，要保有制造业优势的同时，也应该推动服务业的发展。不管新型业态还是原有业态更深入地开放也好，上海自贸区正好可以在服务业的开放方面，还有投资的方式，包括一些持股比例等领域都可能会有突破。

　　“上海自贸区这个举措非常大胆，也非常有创意，是值得肯定的。”庄芮认为，它对中国加入TPP(跨太平洋伙伴关系协议)这样一些大的国际上的一些举动，会有一定的促进作用，但是不要把它放得太大。

　　据她介绍，TPP最核心的就是对规则的重塑，它对全球贸易规则的重新谈判和塑造，这个过程会涉及到一个改革，过去实现开放就是一种贸易投资便利化，开放对方的市场。但现在除了开放之外，还有本国内部的改革。

　　中国现在还不是TPP成员。庄芮分析，上海自贸区的作用就是推动国内贸易体制的改革，通过试验区尝试一些大胆开放的举措，让中国国内的规制、准入条件以及发展环境发生变化。“这是一个主动改革的进程，从这个角度来讲，自贸区改革将会推动中国加入TPP等更具影响力的国际大舞台。”

　　上海香港各有特色规则性创新或可复制

　　上海自贸区方案获批后，就有很多人将未来的上海和香港作比较，不少人担心上海会取代或者追赶香港作为贸易自由港的位置。

　　“上海有它自己的特色，香港也有其优势，其实是各有千秋，所以香港不必担心这个问题。”庄芮分析，首先从制度上，香港的制度和上海不太一样。香港先天制度上的优势，这个优势可能上海市需要慢慢探索，走到那样完全自由开放的状态。其次，上海自贸区的重点是以开放促改革，推动国内的改革，这一点跟香港的完全开放有所不同。

　　在上海自由贸易试验区的设立一开始就提出了要形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。据报道，目前天津、重庆、广州和厦门等地也在争取设立自由贸易区，上海自贸区的建设会不会成为自贸区建设的一个样板？庄芮认为，上海自贸区会成为一个样板，但是不一定可以完全复制。因为上海有其地方的特色，别的地方也有自己的优势和特色。

　　庄芮进一步指出，可以复制的是一些规则性的东西，比如法律法规的改变，一些做法的创新。如果这些东西在全国得到推广或者学习，再结合各地的一些特色发挥出自己的优势的话，可以推动国内的改革，比如贸易、投资、金融等领域的改革。“这对于把我们的改革进入深水区这件事情做好，切切实实地往前推一步，这有很大的促进作用。”(中新网财经频道)