晋江印染业最后的自我救赎

　　他山之石

         绍兴印染：将排污权指标与财政贡献率挂钩

　　绍兴县对印染化工企业出台了以“吨排污指标财政贡献率”论英雄的环保新政，并把废气和污泥排放情况也作为环保考核硬标准，倒逼纺织业转型升级。

　　根据印染企业单位排放的综合经济效益排序，优化配置排污指标，绍兴对全县205家印染企业实行五档动态排序管理。怎么算？企业排污量由县水务集团提供，实缴税费由国税和地税局提供；排序也很简单：按企业吨排污纳税额排名，前四档每档企业数为40家，第五档为45家。

　　五档企业享受着完全不同的待遇：排名在第一档的企业核定的排污权指标不变，不需承担新增“十二五”化学需氧量的削减任务；第二档企业在原核定排污权指标的基础上削减11%；第三档削减14%；从第四档开始，削减量要达到17%；排名最后的第五档企业则必须完成削减20%的任务。

　　同时，这一排名与绍兴县工业企业综合经济效益排名紧密相关。县里以单位用电纳税、单位排污纳税、单位用地纳税各占比1/3的方式，将所有规模以上企业排名。排名在最后的企业，用电高峰时限电更严格，用水价格更高，土地使用税不给奖励，排污削减责任大，倒逼层层加码。

　　为避免一刀切，这种核减并不是“十二五”最后一年实施，而是两年核减一次。这样也提高了门槛，一些设备落后、排污大、效益低的企业难以生存，促进发展好、社会责任强的企业兼并低小散的同行。

　   政策

        每年2000万 专项资金助推

　　为了达到促进和倒逼印染企业改造提升的目的，多项激励约束措施出台，不断提高高端面料生产比例，推动企业向高附加值、高技术含量、低能耗、低污染的现代化纺织印染工业升级。

　　为此，从今年起，泉州市设立印染行业转型升级专项扶持资金，每年安排不少于2000万元，期限暂定为3年，用于支持围填海工程、集控区公共设施建设、公共服务平台建设、印染企业技改资金补助或贴息、节约用地奖励等。晋江、石狮相应设立印染行业转型升级专项扶持资金。

　　根据《意见》，对年销售产值首次超过5亿元、10亿元、20亿元的企业，分别按其当年度所缴纳增值税、营业税和企业所得税地方留成中比上一年增加部分的40%、50%、60%由受益财政奖励企业。

　　此外，在符合区域规划环评的前提下，企业兼并重组，涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等符合减免税条件的，按规定给予税收优惠；优势企业兼并困难企业，被兼并重组企业原享受的优惠政策，经相关部门确认后，在规定期限内继续有效；兼并重组后，被兼并企业办理注销登记的，按照前一年度企业所缴纳增值税、营业税和企业所得税地方留成部分，由受益财政全额返还企业。

　　水深度处理和回收

　　《意见》要求，至2015年底，全行业实现污水深度治理。

　　污水的深度处理，为主的就是中水回用，因此安东园、东海垵两个集控区要完成中水回用工程的建设并投入使用。晋江市经济贸易局方面的消息显示，东海垵中水回用工程预计年底竣工投入使用，安东园前期4万吨再生水利用工程已确定，现在考虑结合三期建立纯粹的污水处理厂。

　　除了做好园区配套，晋江接下来还将配合泉州全面调查印染行业中水回用的成本，出台鼓励企业提高中水回用的相关政策。或将实行超额递增式水价等方式，来推动企业节约用水。

　　能源替代减少污染

　　印染行业除了水污染外，还伴随着固体废渣和废气污染的问题。据了解，漂染布料的染缸温度需达到130℃，此前，印染企业都是通过“燃煤蒸汽锅炉”加热的，不但产生固体废渣，还造成严重的空气污染。

　　《意见》要求，2014年底，全行业燃煤蒸汽锅炉（导热油炉除外）完成清洁能源替代。

　　目前，安东园集控区已实现集中供热，园区内的企业无论是漂染还是定型，皆可与区内的热电厂对接，真正成为不用煤、无烟囱的染整企业。

　　对于深沪东海垵集控区，晋江市政府已经评估出几种可行性的替代措施，预计6月份确定下来开始实施。