现状：“去库存”任务紧迫

自去年下半年以来，“去库存”成为经济热词。中央财经领导小组第十一次会议、中央经济工作会议，都展现出国家推动楼市“去库存”的坚定决心。

那么，自治区要采取哪些措施“去库存”呢？这在不久前召开的全区经济工作会议上可以找到答案：2016年，自治区要在推进新型城镇化的过程中，采取有针对性的“去库存”措施。会议指出，房地产市场的持续低迷，既对经济增长造成不利影响，也存在较大的风险隐患，“去库存”的任务十分紧迫。要深入推进新型城镇化，做好化解房地产库存工作。新型城镇化是带动居民消费、扩大有效投资的综合平台。举措一：加大棚改货币化安置力度，实施不低于22万户的城市棚户区改造，货币化安置比例要达到50%以上。探索共有产权等措施，逐步消化大平米住宅库存。举措二：实施好存量商品房转为公租房或回迁房的政策，降低房产交易税费，推动建立租购并举的住房制度。举措三：加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，建立健全“人地钱三挂钩”机制，研究住房公积金支持农牧民进城购房的政策，开展土地、草场、林地承包经营权及宅基地抵押担保，鼓励金融机构向农牧民发放购房贷款。举措四：引导企业开发养老、文化、科教、体育等类型的房地产，推动转型发展。举措五：取消过时的限制性政策，释放住房刚性需求和改善性需求。

面对自治区要开展的这场“去库存”攻坚战，在两会上，记者走访了代表委员，看看他们有哪些“去库存”的好点子。

熊玉昆代表：盘活“半截子工程”

熟悉房地产行业的内蒙古蒙西建设投资集团总裁熊玉昆代表，时刻观察着这个行业的发展动态。在他看来，经过10多年的快速发展，房地产行业已经到了该调整的时刻，这不仅是国家经济形势决定的，也是这个行业自身发展规律决定的。就拿乌海市来说，目前存量房大约有上万套，“半截子工程”也不少，这些都需要通过“去库存”来解决。熊玉昆认为，“去库存”表面看似一道坎，如果调整好方向，与新型城镇化结合起来，又是一次难得的机遇。他完全认同政府工作报告中提出的“加大棚改货币化安置力度，货币化安置比例达到50%以上”措施。他建议，政府不能再大规模建设公租房、棚户区改造安置房，而是通过货币化政策回购开发商手中部分商品房作为棚户区安置房，这样既可以缓解地方保障房建设压力，也能盘活开发商手中的存量房，老百姓也能在短时间内实现安居梦，一举三赢。

现在每个城市都有不少“半截子工程”，这些工程或因资金没有着落或是发生经济纠纷，长期停工。对于这些“半截子工程”，熊玉昆建议，政府应委托专门的机构对其进行资产评估，之后通过货币或者实物的形式补偿给开发商，让他们少损失一些。然后政府再寻找有实力的企业，盘活这些“半截子工程”，为经济发展注入新的活力。熊玉昆相信，清理“半截子工程”，将会带来一次新的机遇。

田广乐委员：解决房产手续难办问题

政协委员田广乐是内蒙古逸安地产有限公司董事长，他对“去库存”有着自己的看法。他认为，要消化房地产库存，除了加大棚改货币化安置力度外，还应从源头上解决房产手续难办的问题。

政府工作报告中提到，要加大棚改货币化安置力度，货币化安置比例达到50%以上。田广乐认为，为了消化现有库存，这一比例还可以再提高，建议政府在修路、拆迁、危旧房改造过程中，可以将库存的房子收回来，低价卖给拆迁户。这样可以消化很大一部分库存。

不仅如此，田广乐认为政府还应摸清库存的房源。从目前来看，库存的房子中，手续齐全的房子剩下的不多，很大一部分是手续不全、不能办理贷款、不具备交工条件的楼盘，或者即便交工了，配套设施也不完善的楼盘。对此，田广乐建议政府要下大力气对库存的房屋进行细化，无法办理手续的烂尾楼禁止再盖，能补办手续的或能快速办理手续的，应该尽快办理，这样才能快速将楼盘盘活。

“但目前还存在的一个问题是，房地产企业办理手续很困难，时间太长。建议政府在办理房产手续上制定明确细则。”田广乐说。

张斌委员：建立棚改与库存商品房衔接机制

“建立棚户区改造与库存商品房的衔接机制，在加快棚户区居民安置速度的同时，有效盘活商品房市场！”对于“去库存”的问题，政协委员张斌直言。

张斌建议，政府应成立以一把手为领导的拆迁改造小组，专人负责棚户区改造与库存商品房的衔接工作。因地制宜，制定相应政策措施，库存商品房较多的地区要尽快出台棚户区改造购买安置商品房办法措施，对库存商品房改作棚改安置房给予政策支持。建立棚户改造区与库存商品房衔接机制，扩大融资平台，采用“以购代建”的方式，通过由政府收购房源安置，政府搭桥居民团购商品安置房，居民自由支配补偿款采购住房等多种形式进行棚户区改造安置，消化一定库存的商品房。此外，还要扩大融资平台，棚户区改造购买存量商品房可以打捆使用国家和自治区补助资金及符合规定的政府融资平台，对承担棚户区改造项目的企业可以通过申请金融贷款、发行企业债券等方式拓宽渠道，减少购买商品房的压力。尤其是要充分利用好国家开发银行棚户区改造专项贷款资金。

张玉伦代表：加快配套建设 激活刚性需求

相对于自治区其他城市，包头市房地产库存压力不大，任务量小一些，因为包头市的房地产市场比较理性。

“昆区很具有代表性，昆区房地产销售量占到包头的近40%。从我们了解的情况看，每年昆区在建的房屋面积约400万平方米，销售面积在170~180万平方米，剩下200多万平方米。几年来，昆区一直处于这样的状态。所以说，昆区的房地产库存压力有，但不是特别大。再者，无论是昆区还是包头市，房价、存量都比较理性，而且房屋市场仍以刚性需求为主，房价也不存在虚高现象，没有形成房地产泡沫。经过调研、分析，昆区的房地产库存分为两类，即住宅类、写字楼类。我们能找到症结，对症下药，解决问题。”人大代表、包头市昆区区长张玉伦剖析了昆区的房地产库存现状。

“针对住宅类的库存，首先昆区区委、政府与房地产开发商达成了共识，鉴于当前房地产市场低迷的状态，动员他们采取形式多样的促销活动，以达到销售目的。同时，我们还将辅以其他手段，结合棚户区改造，政府通过货币化回购，货币化安置盘活一部分库存；再通过对房屋租赁市场的开拓，发挥我们昆区商业配套合理和教育医疗齐全的优势，提速当地房屋租赁市场发展。通过上述举措，住宅类的库存应该会大大地被消解；针对写字楼类的库存，我们将以打造钢铁大街上的中央商务区为契机，通过发展电子商务，即扩大国家电子商务基地平台的集聚效应，让更多的电子商务企业聚集到这里办公；同时，我们通过大力发展当地金融业，吸引更多的扶持企业上市的交易中心、综合性文化发展企业、证券投资类机构入驻大型写字楼，通过这样的楼宇经济，盘活部分写字楼类库存。名义上的降价不太可能，但是开发商打出各种优惠组合拳也是一种变相降价。”张玉伦为化解昆区房地产库存开出了良方。

要有效消化楼市库存，应增强各个楼盘对人们的吸引力。如果楼盘周边没有好的就业机会、良好的教育医疗等公共资源，也无法产生足够的吸引力。为此，张玉伦建议，加快建设配套设施的步伐，激活楼市刚性需求也是实招。

(记者 刘晓君 李国萍 刘 惠 郝少英 王 磊)