房产税或有实质性动作

　　众关注的全国两会热点已成为每年两会议题的“风向标”。据人民网对2014年公众最关注的社会话题调查显示：线上调查关注前三位的话题，依次是社会保障、反腐倡廉和食品药品安全。线下调查排在前三的依次是住房问题、稳定物价和收入分配。如此看来，今年两会期间，高房价问题，仍然是民众最为关注的热点之一。

　　目标：GDP增长7.5%左右、CPI控制在3.5%、年度新增就业人口1000万。

　　2014年两会已拉开序幕，那么，今年政府工作报告会不会谈房价，调控方式会不会有新办法，外界拭目以待。

　　重视差别化调控

　　全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻表示，房地产调控问题仍将是今年两会的热点。面对当前楼市分化和屡调屡涨的现状，应着手构建楼市长效调节机制，对不同地域、不同城市实行差别化调节政策。辜胜阻说，随着城镇化的发展，资源和人口大量由边缘向中心城市集中，需求和购买力也都从三四线向一二线汇集，随着三四线城市建设过程中“摊大饼”的弊端显现，楼市便越来越呈现明显的分化。

　　辜胜阻说，现在一方面是全国楼市出现“冰火两重天”的分化现象，一线城市房价还在持续上涨，供不应求；而三四线城市却恰恰相反，不少地方住房库存增大，房价出现下跌，严重供大于求。另一方面，过去对楼市“十年九调，屡调屡涨”，调控效果不佳。总结过去调控的经验和教训，不能再“头痛医头脚痛医脚”，应该建立楼市长效调控机制，不能再是应急式的短期调控。同时，注意在不同城市采取差别化的调控政策。比如，户籍政策就是差别化的，因城而异的，中小城市全面放开，大城市要有门槛，特大城市要严格控制人口规模。楼市调控也应因地制宜，高度重视差别化的调控。

　　全国政协委员迟福林认为，一线楼市高歌猛进，三四线城市却新盘滞销。“一些地方拆迁腾出的地都够开发一二十年了，挤进来的开发商多达几百家，这不是过头了吗？”迟福林说，房价靠政策是管不住的，单纯地遏制需求解决不了供需矛盾，有效地增加市场供应才是稳定市场的基本方向。十八届三中全会后，依靠市场机制调节楼市的思路已被确立，“房产税”、“土地供应”、“保障房”等市场化调控机制正在逐步完善。

　　调房价也要控地价

　　全国政协委员、北京林达[简介最新动态]国际投资集团董事长李晓林带来了他的两份提案，重点关注房地产市场投资开发和进一步削减非特殊行业资质门槛的问题提案。

　　李晓林表示，这几年我国出台史上最严厉的房产调控政策，对房价的快速增长起到了抑制作用，但是降价并不明显，甚至一些地方的房价还有上升。他认为，其中地价对房价有很大影响，“调房价也要控地价，这样可能最有效。”

　　李晓林建议，政府应该建立健康的持之以恒的住房制度。“不是今天想到什么问题，今天就去调；明天想到什么问题，明天又去调。看二手房卖得好了，马上去加税。有人昨天卖的房子，就少交税，资产性收益就高；有人明天卖房就得多交税——这多不公平啊。”为此，李晓林提交了一份提案，建议国家尽快对3年来“限购、限贷”实施落实情况给予技术评估。“取得哪些成效，存在什么弊端，为新一届政府改善宏观调控提供准确的、权威的、经得起历史检验的民意和理论支持。”

　　去年，李晓林曾提出控制地价的措施。“老百姓希望房价下降，但不断上升的地价推高了房价，而高地价最终转嫁到了老百姓身上，目前我们出台的调控地价的政策还是太少。”这一年来，地价上涨的趋势仍未得到控制。“我们现在宏观调控主要调房价，但是这些年地价的增长速度非常快，而且地方政府有卖地的冲动。管好地价、控好房价应该是并行的。”

　　同时，李晓林认为：“北上广深地区房价平稳，新增人口特别多，所以房价短时间内下不来。而与一线城市不同的是，二三线城市房价有降低的趋势，尤其是二手房价格。”

　　全国政协委员、星河湾[最新消息价格户型点评]地产董事长黄文仔也直言，要想降低房价，政府必须控制地价，比如在拿一块地拍卖之前，应该了解这里的地价到了什么程度。如果地价已经五六万一平方米了，房价能不高吗？

　　崩盘可能性不大

　　全国政协委员、广州市人大常委会副主任张嘉极认为，全国整体上地产是在调整，一线城市因为特殊原因，是人员大量聚集的地方，形成心理预期，这些心理预期支撑一线城市涨价，但是一线城市涨价，是价升量减，不是真正意义上的涨价，这是心理涨价。

　　“广州房子卖得还不错。卖得最多的是翡翠绿洲[最新消息价格户型点评]，价格是最便宜的。所谓的刚需都是很便宜，实际上涨价的贵的东西是没有人买的。有人可能说我说的是错的，但我认为是对的。海南房价下来了，全国二线城市的房价下来了，一线城市是结构性的涨价。”张嘉极表示，楼市崩盘的可能性不大，毕竟中国还有很多人需要房子，只要房子的价格便宜还是有人买的。

　　近日李嘉诚谈内地房地产时称“面粉贵过面包”，明显地价贵过楼价。张嘉极却表示：“这句话是把责任都推到地价上，这种地价推高房价的说法是不对的。”

　　张嘉极表示自己前几年多次说到这个观点。首先，土地不能无偿供应，“里面有很多权力寻租，所以土地必须要公开招标，这个由市场定价，市场让它有价就有价，让它没价就没价。房子不好卖，地价就跌，房子好卖，地价就上涨。是房价推动地价，不是地价推动房价。”

　　房产税或将有实际动作

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，从长远来看，房地产调控政策不是恒定不变的，需要通盘考量，动态优化。在制度建设方面，贾康更强调长效的经济手段，“比如交易环节、保有环节的税收是不是应该通盘考虑，整合优化”。

　　对于“房产税”已试点很久却迟迟不推广的问题，贾康认为，中国的改革是很复杂的。上一年改革文件明确提出，适时扩大房产税改革试点范围，还没有看到实际动作，今年可能就会看到实际动作。

　　针对民间所谓“房价越调越高”的抱怨，贾康认为，这种说法有误导。可以反思一下，如果不调，房价会疯成什么样子，泡沫要发展成什么样子。中国城镇化水平要从目前的50%涨到70%、80%才会稳定下来。在这一背景下，建成区房价本身就是越走越高。通过调控，挤压了其中的泡沫，使曲线上扬的斜率降低了，减少了大起大落的因素。因此，虽然有不得已、不完善、不成熟的因素需要在制度建设中给予克服，但是不能否定总体的调控政策。