中国经济：中高速增长靠什么

　　　“两大差距”带来“两大空间”

　　记者：您提出，宏观调控“与其守住下限，不如把握中线”。那么，怎样把握适度增长区间的“中线”？在当前和未来一个时期怎样保持经济的中高速增长？

　　刘树成：经济增长冲出上限，不利于转方式、调结构；而经济增长滑出下限，或连续在下限边缘运行，也会带来一系列新问题，也不利于转方式、调结构。守住下限，是被动的。因此，宏观调控“与其守住下限，不如把握中线”。从我国地域辽阔、人口众多的国情出发，我们要充分利用我国经济发展中“两大差距”所带来的“两大空间”：一是由地区差距所带来的发展空间，二是由城乡差距所带来的发展空间。

　　记者：请您具体谈一谈地区差距所带来的发展空间以及对我国经济未来发展的意义。

　　刘树成：依据2012年全国31个省、市、自治区人均GDP的最新统计数据，各地区可分为以下四大梯队。第一梯队，人均GDP超过10000美元。有天津、北京、上海、江苏、内蒙古、浙江等6个地区；第二梯队，人均GDP在10000美元以下、6000美元以上(也就是比全国平均水平6091美元为高)，有辽宁、广东、福建、山东、吉林、重庆、湖北、陕西等8个地区；第三梯队，人均GDP在6000美元以下、4000美元以上，有河北、海南、黑龙江、山西、湖南、河南、江西、安徽、宁夏、新疆、青海、四川、广西等13个地区；第四梯队，人均GDP在4000美元以下，有西藏、云南、甘肃、贵州等4个地区。参照世界银行标准，我国上述第一梯队的地区已经达到或接近高收入水平，第二、三梯队的地区大体处于上中等水平，第四梯队的地区大体处于下中等水平。从各地区人均GDP水平的差距看，我国经济未来发展在地区间的梯度推移和升级还有很大空间。

　　改革创新驱动中国经济“第二季”

　　记者：经济发展要突破瓶颈，解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。您认为未来改革创新体现在哪些方面？

　　刘树成：特别要指出的是，新型城镇化和城乡一体化是转方式、调结构、促改革的聚合点。从转方式来说，新型城镇化和城乡发展一体化有利于扩大内需，既能扩大消费，又能扩大投资。从调结构来说，新型城镇化和城乡一体化有利于地区结构和产业结构的优化升级。从促改革来说，新型城镇化和城乡一体化涉及到户籍制度、土地制度、收入分配制度、社会保障制度、财政体制、金融体制、投融资体制、基本公共服务体制等多方面的配套改革。

　　记者：您认为，由城乡差距所带来的发展空间有多大？能否为未来发展提供巨大潜力？

　　刘树成：从目前看，我国的城镇化还是不完全、不成熟的城镇化。2012年，我国城镇化率达到52.57%，如果按城镇户籍人口计算，目前的城镇化率仅为35%左右。同时，我国城镇化的质量还不高，城镇各种基础设施建设和各项社会事业发展都还跟不上，交通拥堵、环境污染等“城市病”突出显现，“看病难、看病贵，上学难、上学贵，买房难、买房贵”等问题一直没有得到有效的解决。当前，与一般制造业产品严重产能过剩同时并存的是，许多公共品或准公共品的供给还远远不足。一方面，要继续提高城镇化率，另一方面又要提高城镇化质量，有序推进农业转移人口市民化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，同时还要推进城乡发展在建设规划、基础设施、公共服务等方面的一体化，这些将为我国未来经济发展提供巨大的潜力。 (光明日报记者张翼)