国土部：前三季度住宅供地同比增长近三成

制图：蔡华伟

　　本报北京10月16日电(记者陈仁泽)国土资源部今天通报前三季度住宅用地供应情况。全国住宅用地供应9.17万公顷，同比增加28.4%，远超近五年同期均值(6.29万公顷)。

　　其中，商品住宅用地供应7.13万公顷，同比增加37.3%，超过了近五年同期均值。保障性住房用地方面，随着中央保障性安居工程建设任务分解落实以及棚户区改造力度加大，4月份以来住宅用地中保障房用地占比始终保持在20%以上。截止到9月底，今年中央下达633万套保障性安居工程任务所需用地已全部落实，实现了应保尽保。

　　数说住宅供地

　　32.7%

　　70城市供地同比增长比率

　　让土地发挥调控作用

　　【发布】

　　前三季度，70个大中城市住宅用地供应3.48万公顷，同比增加32.7%，增幅高于全国平均水平4.3个百分点。70个城市中，住宅用地同比增加的有47个，同比减少的有23个。分城市看，一、二、三线城市住宅用地同比分别增加52.4%、30.1%、35.2%。

　　【分析】

　　国土资源部今年加强了对各地用地供应的差别化指导，要求从本地市场实际出发，着眼于供需总体平衡，适当调增或调减供地规模，更好发挥土地的调控作用。受此影响，一线和部分二线热点城市明显提升了土地供应的速度，而前几年少数供应规模偏大的城市，则适当放缓了住宅用地的供应。

　　国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽表示，从近期重点城市出让公告看，推地力度仍保持2位数以上的增速，加之最近国土资源部已要求重点城市增加供地，预计一线和部分热点二线城市供应力度将会继续加大。

　　5年均量

　　北上广深供地量基线

　　一线城市要“量上加量”

　　【发布】

　　北京市前三季度在土地交易市场共推出住宅用地835公顷，其中商品住宅用地供应589公顷，同比增长128%，接近过去5年年均供应量的九成；上海市前三季度供应住宅用地789公顷，同比增加37.7%，较前5年平均供应量增加6.2%；广州市前三季度供应住宅用地526公顷，同比增加229%，较前5年平均供应量增加17%；深圳市供应住宅用地115公顷，已经接近前5年平均138公顷的供应量。

　　北京市10月还将推出约150公顷的住宅用地。上海市已制定四季度住宅用地供应项目清单，并落实入市时间节点，预计全年供应量较以往5年平均供应量增加20%左右。广州市目前仍有238公顷住宅用地具备供应条件，可在今年底或明年初供应。深圳市第四季度至少还要供应63公顷，确保今年普通住房土地供应量在以往5年平均供地量的基础上有增加。

　　【分析】

　　窦敬丽表示，今年前三季度，北上广深4个一线城市积极采取措施，努力增加住宅用地供给，取得了积极成效。今年9月，国土资源部要求北上广深4个一线城市自今年起，要在过去5年平均实际供应量的基础上连续增加住宅用地供应量。

　　5%

　　在建地比年初增加比率

　　明年上半年形成住房供给

　　【发布】

　　截至9月底，全国未竣工住宅用地超过40万公顷，比年初增加9.3%。在建住宅用地约27.6万公顷，比年初增加5%，已供土地正逐步进入开发建设阶段。

　　【分析】

　　“按照正常开发周期，预计明年上半年将有相当数量的已供土地会形成有效供给，不仅能够有效稳定当前房屋和土地市场预期，还有助于保证后市住房持续有效供给。”窦敬丽说。

　　今年6月，国土资源部督促各地加强对已供土地特别是房地产用地开发的监管，这有助于进一步促进房地产项目开工建设。与去年前低后高的市场发展态势有所不同，今年房地产市场景气一直维持在高位，带动土地供需提升。目前房地产用地、住宅用地供应量已超前五年平均水平。7、8、9月全国房地产公告量连续增加，预计四季度房地产和住宅用地供应量会继续增长。

　　(本报记者陈仁泽)

　　打好土地这张牌，对有效调控，意义重大

　　供地增三成意味什么？

　　九月十月，金九银十。不少一线城市的楼市，成交量和成交价都有所增加，热度有攀升迹象。

　　在这个背景下看国土资源部关于住宅用地供应的数据，意义顿现：供地比上年增加近三成，意味着什么？

　　除了面向中低收入者的保障房，楼市，不过卖房买房，本质上是经济行为。经济行为，就受价值规律支配。影响价格的两大因素，就是供给和需求。为了防止楼市过热，调控政策重点在抑制需求尤其投机需求上发力，但这不是全部手段，在供给端，增加住宅用地供应，使之转化为住房供应，缓解日益积累的刚性需求，同样重要。

　　打比方说，地好比面粉，房子好比面包，面粉一袋子一袋子扛出来，面包的稀缺性才能有所稀释，维系正常的价格区间，才有基础保障。

　　从这个意义上，前三季度的供地数字的增长，令人欣慰。全年的保障房用地已经落实，全国住宅用地供应增加近三成，商品住宅用地供应同比增加近四成，都超过了近五年同期均值。其中，一线城市的住宅用地同比增幅更是达到52.4%。在国土资源部的要求之下，重点城市供应力度还将继续加大。这些消息，对于稳定楼市、避免过热、稳定预期，都是利好。打好土地这张牌，对有效调控，意义重大。

　　居安思危。在成绩单面前，也要多些警觉，防微杜渐，也很必要。

　　人们常把年初供地计划比作“布置作业”。总体上，各个城市挺下功夫，供应量数字很可观，但是，有没有没完成作业的？有没有糊弄的？

　　同时，面粉拿出来了，是积极添水和面，开始做面包了，还是堆在厨房窗下晒太阳呢？对房地产用地开发的监管力度要继续保证。督促房地产项目开工建设，才能保障已供土地形成有效供给。有了实实在在的供给，才能稳定当前房价和土地市场预期，并进一步保证住房长期持续有效供应。

　　别把老面包不当干粮，在保证增量的同时，如何促进存量房入市也是摆在地方政府面前的一个考验。若能促进二手房交易、盘活租房市场，可以较快形成较具规模的有效供应。

　　此外，在土地出让方式上，北京的“限房价、竞地价”、广州的“限地价、竞配建”，这些都是值得鼓励的创新尝试。有条件的城市，应该结合自己的实际，大胆探索。