中国房地产调控总体基调未变 政策或现新思路

　　业界最新公布的7月份中国百城住宅均价继续攀升，这是自2012年6月以来，中国百座指标城市房价连续第14个月上涨。

　　本周召开的中共中央政治局会议就颇受关注的房地产领域，提出“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展”等内容。

　　有业内人士认为，这场被视为“年中定调式”的会议，或影响房地产行业下半年甚至未来数年的发展方向。中央政治局会议对房地产行业“平稳”和“健康”的强调，透露出促使行业回归正常的信号。

　　回顾2012年，无论是年中的中央政治局会议还是年末被视为“风向标”的中央经济工作会议，以房地产市场调控“抑房价”一直是决策层的重要政策方向。今年，中国决策层对房地产市场调控总体基调未变，但表述方式却略有变化：由“坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策”、“切实防止房价反弹”，转变为“促进房地产市场平稳健康发展”。

　　中国房地产学会副会长陈国强认为，从近期高层的表态来看，虽然调控的总体基调尚未改变，但转换思路、减少对行政性措施的依赖，以针对性的微调为主要手段可能代表未来的政策趋势。

　　陈国强预计，在“稳增长”和“保就业”两大重心的带动下，作为拉动经济增长的重要支柱，下半年房地产领域出现政策加码的可能性低，相对宽松的外部环境将继续为楼市发展提供利好因素。

　　今年以来，中国楼市一路“高歌猛进”，主要城市销售量加大，房价、地价节节攀升。与此同时，不同城市间房地产市场冷热不均的状况也更加明显。一二线城市供不应求，“日光盘”频现、“地王”频出；而三四线城市则“消化不良”、库存高企，甚至被媒体形容为“空城”、“鬼城”。

　　对于城市间房地产市场的“冷热温差”，北京大学城市与环境学院教授董黎明认为，其根源在于教育、医疗、就业等优质资源过度集中于北京、上海等一线大城市，导致人口和购房需求的刚性增长。

　　董黎明认为，这也是目前房价难控的症结所在。“未来的调控新思路应该是通过投资等相关政策，将更多新项目引向中小城市，增强其人口吸聚力，以缩小城市和区域间的资源配置差异”，这样才能从根本上解决部分城市房地产过热和“摊大饼”式发展的问题。同时，也将使目前以行政手段为主、追求短期效果的“楼市调控”转变为以资源和人口合理分配为重点的长期平衡发展。不过，董黎明也坦言，这一过程相对漫长。

　　原住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林则提醒，调控思路即使转变也并不意味着放松调控。他认为，特别是在一些供求关系紧张、房价上涨较快的城市，“房地产调控并不具备放松的条件”，否则房价可能出现大规模反弹。

　　王珏林表示，年内应按部就班地推动住房信息联网、不动产登记和房产税扩容等举措落实，一方面为调控长效机制的建立提供基础，另一方面，影响市场预期、压缩投资性的购房需求。