住房信息联网一波三折 逆境突围须制度先行

　　大限已过，全国个人住房信息联网却没有消息，公众对翔实完整的住房信息的希望或将落空。是什么让中央力推的这一工作渐渐陷入停滞？尤其在当前三四线城市房价不断高攀的背景下，曾被寄予调控、房产税及反腐等多项功能于一身的住房信息联网，应该如何在困境中突围，尽早实现全国房产信息“一盘棋”？

　　住房信息联网一拖再拖

　　据了解，从2010年开始，住建部便着手建设全国房地产信息联网系统，其由三个子系统组成，即个人住房信息系统、保障性住房信息系统和住房公积金信息系统。原本计划在2011年底实现40个主要城市联网，但直到2012年6月底，住建部才宣布实现了这一目标。

　　虽然住建部并未公开这40个城市的名单，业内人士判断，这些城市主要是一线城市和房地产调控的热点城市，包括4大直辖市及除拉萨之外的所有省会城市，还有深圳、大连、青岛、苏州等房价上涨较快的城市。

　　在完成40个城市联网的目标任务后，住建部曾下发相关通知，要求地方做好个人住房信息系统联网工作，计划今年6月底前，将联网扩展到县市一级，联网城市达到500个。

　　如今，期限已过，住建部门并没有任何关于联网进展的表态和介绍。

　　记者了解到，当前在一些中小城市，由于住房信息不完整，给一些异地炒房者带来可乘之机。因此，政府只能采用限购这种行政手段较浓的方式，来抑制投资、投机性购房。“因为许多城市的个人住房信息仅是本地联网，并没有实现全国联网，在跨地域购房时难以受到限购的约束。”武汉市房管局相关人员告诉记者。

　　三大难点阻碍联网推进

　　住建部相关人士指出，个人住房信息联网后，同一权属拥有人名下在不同城市的房产可一并查询，异地购房的资金流向、程度、走势将可统一监控，个人在各地限购政策中逃过一劫的“异地炒房”不再是漏网之鱼。

　　中南财经政法大学房地产研究所所长张东认为，随着个人住房信息系统联网，监管部门可以更加准确及时地掌握商品房规划建设、市场供应及销售成交等数据，实施有效的监控、统计，以便对症下药制定有效的调控政策。

　　不过，这一美好设想却屡屡遭遇困难。住建部政策研究中心副主任王珏林认为，一些城市住房信息联网工作起步比较晚，其信息的完整性和整合度还不够，城市之间联网就暴露出来很多问题。据悉，除了商品房以外，各地还存在大量的保障房、自建房、房改房等未录入住房信息系统，甚至有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。

　　此外，技术上的瓶颈也阻碍了联网的顺利推进。武汉市住房信息中心一位工程师告诉记者，虽然从技术上看，住房信息录入、联网并不困难，但实际上，由于各地技术标准、平台条件及人才素质不统一，在实际操作中还是会遇到很多困难。

　　除此之外，市场人士更多地认为，一些地方或部门不愿意主动配合是联网搁置的主要原因。中国指数研究院华中分院副总监李国政表示，住房信息联网触及部分人的利益，都不希望过分将这一财产进行暴露，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素均使这项工作寸步难行。

　　制度化建设是联网前提

　　目前，限购等楼市调控政策对于控制房价、稳定楼市已取得了较好的效果。但限购仅限于以某个城市为单位展开，且局限于一二线城市，而随着城镇化进程的不断推进，一些房地产企业正在大力向三四线城市进军，带动了当地房价过快上涨，急需有效的调控政策进行调节。

　　中原地产市场研究部总监张大伟看来，下一步，调控政策可能对在全国拥有多套房产的人加大税费调控力度。住房信息系统联网是为建立透明的房地产信息体系，为加速房产税等政策的扩大试点提供前期条件。

　　张东说，联网后，住建部将对各城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控，系统实时更新数据。同时，可以更加方便地看到房地产投资资金的流向，有针对性地出台调控措施，控制局部市场异常变动。

　　另一方面，个人住房信息系统联网正在大力推进，但住房信息涉及个人隐私、财产秘密和人身安全等问题，如何统一使用及管理系统里的信息，必须有明确的规定及具体的措施。

　　“没有全国层面统一的管理和规范，系统很难真正得到应用。”李国政说，个人住房信息联网既要坚决打击房地产领域的腐败行为，防止“房叔”“房婶”们钻空子，为调控、防腐、征税、保障房分配等打下基础；又要制定相关法律条文，确保公民的个人信息安全，及全面房地产市场信息的准确。此外，还要制定明确的工作推进计划，确定部门分工和职责，对规定时间内没有完成工作的单位和个人进行问责，这样才能确保个人住房信息联网按时保质完成。