房产税扩容在即 去行政化调控手段或被取代

　　近日，有关房产税试点扩容的消息再次引发热议。有消息称，房产税试点扩容正不断升级，继上海、重庆试点房产税征收后，今年有望新增数个城市进行房产税试点。对此，多位业内人士及专家的观点认为，经济手段、市场手段代替行政化调控手段势在必然，其中，房产税或成调控“去行政化”风向标。

　　房产税扩容大势所趋住房信息联网是前提

　　有关房产税的每一次风吹草动，都会引来舆论的广泛关注并引发热议。近日，有媒体报道称，目前由住建部牵头、国税总局以及财政部相关人士组成了专门机构，对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。

　　一直以来房产税都是业内关注的焦点，相关部委及负责人也屡次提及房产税试点的内容。日前，社科院房地产蓝皮书再次提到加快推进扩大房产税试点工作，增加持有环节税费。随后，房产税将在杭州落地的消息一度引发业界的热议。然而，房产税试点扩容的条件是否已经具备？

　　近日，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯对中新网房产频道表示，房产税扩围是大势所趋，但目前迟迟不能全面扩围，最主要还是来自政府方面的问题。“政府首先会考量房产税出现以后正面效应是什么？会带来什么问题？这些问题能不能够得到解决？”汪玉凯说，“现在政府正在努力将住房信息联网，如果年底能把500个城市都实现联网，是推广房产税一个非常重要的前提条件。”

　　中国社会科学院研究员曹建海在接受中新网房产频道采访时，着重强调了住房信息联网的重要性，并表示住房信息不能只登记不公开。另外，要打击投机投资性购房，加强税收方面的征管工作。

　　房产税或成楼市调控“去行政化”风向标

　　近些年来，国内房地产市场经历了多轮政策调控，然而房价在震荡浮动中却一路上行。尤其最近几年，限购、限价等更趋严格的政策轮番上场，这些行政化色彩的调控手段能否长期执行，是否有更合适的政策来取代限购？

　　对此，汪玉凯表示，不管是此前出台的“国八条”还是现在的新“国五条”，楼市政策基本都是采取的“一刀切”模式。政府要利用行政手段介入楼市调控，首先要区分不同的城市，出台有差异化的调控政策，简单的“一刀切”难免会出现问题。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，从未来趋势看，经济手段、市场手段代替行政化调控手段和措施势在必然。在未来，二手房交易需缴纳20%差额增值税的规定、二手房贷政策灵活收紧等内容，甚至房产税的扩围等经济手段调控房地产的措施都会“阶段性”稳步推进，最终形成长效性调控机制的组合拳，通过以经济手段、市场手段为主的方式调控房地产市场。

　　为此，昨天的中国证券报观点认为，房地产调控思路在发生变化，市场与政府正逐渐就房地产调控“去行政化”达成共识。未来调控有望弱化短期化做法，突出系统化长效机制。而作为建设长效机制的有力手段之一，房产税或成调控“去行政化”风向标。

　　“当经济手段、市场手段调控房地产市场的政策落地尚不成熟之时，限购等行政化措施不会马上取消，还会并行一段时间。房产税扩容征收已箭在弦上，尽管北京、广东、湖北、湖南等地先后否认房产税的试点，也让房产税推进的步伐扑朔迷离，但这并不影响今后整个房产税扩围的走势。”张宏伟说。