楼市调控：减少对行政手段依赖

　　除此之外，“地王”频出、土地出让金大幅上涨也引起了人们的广泛关注。

　　记者统计发现，继上海、北京4月10日出现高溢价地块后，5月6日，广州出现总价18.67亿元、楼面价(摒除保障房部分)高达2.56万元/平方米的新“地王”，而且长沙等地也有“地王”的信息见诸报端。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受媒体采访时表示，最近房地产调控政策频出，但均为控制房价与需求，而对土地方面却没有过多要求。另外，部分企业认为最近政策已经到了“最严厉”水平，由此判断利空已出尽，因而拿地态度积极。

　　在土地出让金方面，据伟业我爱我家市场研究院统计数据显示，2013年4月，306个城市土地交易2153宗，土地出让金额1343亿元，与去年同期相比上涨11.1%。其中，4月上海土地市场表现尤其抢眼，土地交易达55宗，土地出让金143亿元，创2013年以来的新高。

　　“因为地方财政支出的压力，使得地方政府设法出让更多的土地，从土地出让金中获得财政来源。如果房价下跌，出让土地就不会太顺利，会造成地价下跌。”一位不愿意透露姓名的业内人士告诉记者，“所以地方政府在打压房价方面积极性不高，最多就是让价格保持平稳，不要暴涨，也不要暴跌。”

　　此外，从近日公布的2012年房地产企业年报看，房地产行业108家A股房地产上市公司共实现营业收入5492.28亿元，实现归属上市公司股东净利润702.16亿元。

　　对此，中投证券李少明认为，从2012年及2013年一季度的财务数据来看，行业最坏时期已过去，目前处于恢复性发展中。由于近期房价持续上涨，政策压力大，地方政府依赖预售证价格监管控制房价，受此影响开发商延迟推盘，成交短期内或将小幅下滑。但从中长期来看，全国性及开发普通住房优质开发商受调控影响小，行业集中度显著提升。

　　值得注意的是，在5月6日召开的国务院常务会议上，在房地产方面，李克强总理只对保障房、廉租房的相关政策进行了明确，而对房地产调控并未过多谈及。这也被业内众多专家解读为，减少对经济运行的干预，推进楼市调控市场化的信号。

　　记者通过梳理发现，本轮房地产市场调控，从国务院在2010年4月发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》算起，迄今已有3年时间，中央政府出台的一系列调控措施，其严厉程度也前所未有。但从目前的情况来看，这轮以遏制房价为目标的调控并未收到理想的效果。

　　“在一个实现了市场化的环境里，政府对任何一种商品的价格干预都是很难成功的。运用政府的行政力量来对市场实施干预，短期内能够收到立竿见影的效果，但长期来看，市场的力量是难以战胜的。”中国房地产研究会副会长胡志刚撰文表示，10多年以来的房地产市场调控经事实证明，不仅最终调控房价的目标未能达成，而且对房地产市场造成一定伤害，对普通民众也造成了不少“误伤”。具有浓重行政色彩的调控手段影响了市场的正常交易，也破坏了市场本身的供需平衡机制。

　　而此次国务院常务会议不提房地产市场调控，也不代表中央不重视房地产市场问题，更不代表中央对于房地产市场调控将无作为。“和以前不同的是，中央不再轻易地下行政指令，不再将房地产市场调控作为口号一样来喊。房地产市场需要在行政调控之外‘呼吸’的空间，这与本届政府想要还市场一定自发调整空间的工作思路相吻合，而解决房地产市场问题的真正‘良方’还是应该来源于市场。破除对行政手段的依赖，不追求一时的效果，而是追求长期的稳定发展，相信这才是中央对于房地产市场调控的新认识。”胡志刚如是说。