晋江桥南片区：悬在空中的户口

一栋栋大楼拔地而起，如今的晋江桥南片区高楼林立，遍布新小区。不过，在这光鲜的外表下，却“隐藏”着许多外来购房者的烦恼——

记者连日来调查发现，从2006年至今，桥南片区的改建工程，已经建成了7000多套住房，还有多个楼盘正在建设中。而外来的购房户占据其中1/3，这部分人的落户成了一大难题。在这背后，则是新社区如何划分、原村财如何处置等一系列问题。

为了解决新购房者的落户问题，晋江池店镇镇长庄垂生表示，当地将建新的社区公共服务中心，先期解决落户问题，再逐步进行社区改造，试点成立新社区。

现状：买了新房却没法落户口

肖先生今年26岁，内蒙古人，几年前来到泉州工作，对泉州有了一定的感情。

去年，肖先生还在泉州收获了爱情。为了在这个城市更好地生活，2010年年底，肖先生在晋江桥南片区的南天裕景小区，买下了一套房子，打算作为以后的婚房。

肖先生的户口在内蒙古，女友的户口在江西，他俩原打算将户口落在新居。不料，正当肖先生准备在泉州结婚之时，却遇上了麻烦——他所住的小区不能落户。

“不是买房了就能落户吗？”肖先生对此感到十分不解。去年，肖先生多次拿着户口本和房产证等，前往池店派出所办理户口，但都没办成，“派出所的民警说，南天裕景没有社区，更没有居委会，无法办理户口”。

肖先生说，购房后，他一直在为办户口的事情着急：眼看年纪越来越大，户口迟迟没有落下，回家办结婚证又太麻烦，因此结婚的事情只能往后推。

人口不断增加 户口问题日益凸显

和肖先生的遭遇一样，在桥南片区内的新购房者，都无法落户。

据片区内的锦洲瑞苑小区物业工作人员称，该小区内有2632套住房，其中近2/3的是拆迁户。这些拆迁户，主要是原来池店霞美村、华洲村和大洲村的村民，“拆迁户搬进了小区，住入了高楼大厦，但保持着村委会，户口还是挂靠在村委会中。而外来买房入住的业主，却无法将户口迁入”。

一时落不了户口，给居民们带来了不少问题。桥南片区改建办的工作人员称，户口不能迁入，居民反映较多的，除了结婚生子等问题外，还有就学问题。为了让孩子能顺利读书，今年晋江市实验小学调整招生政策，购房户只要提供房产证和购房证明，就能就近到晋江市第三实验小学就读，从而解决了这一问题。

据了解，桥南片区改建工程是晋江2006年的一号工程，到2009年拆迁户回迁入住，加上各个楼盘的售房情况，至今入住人口已超过一万人。

桥南片区改建办的工作人员说，如今新的楼盘还在不断地出售，入住人口还在不断增加。2009年时，就已经有7000套的现房，目前还有中央公园、中央领地、新加坡城等多个楼盘正在建设中，现房还将继续增加。

晋江市民政局基层政权与社区建设科洪科长表示，户口问题一天不解决，对拆迁户的管理和以后片区的发展，都将产生较大的影响，“村民的住所由原来的聚居，分散到各个楼盘，对管理造成较大影响。而且，村委会的存在，造成新的社区难以组建，购房户难以实现落户。随着以后入住人数的增加，影响还将越来越大”。

探因：两种解决方案 暂时难以实施

据晋江市公安局户政科负责人介绍，桥南片区外来购房者不能落户，主要是没有专门的社区和居委会，来挂靠这些户口。原来拆迁的入住三个村，又没法接纳这些户口。

“没有挂靠，也就无法落户。”据该负责人介绍，如果池店镇政府可以让村委会来接纳这些户口，问题就迎刃而解了——居民可以马上拿着相关证件，前往池店派出所办理。除此之外，就是建立一个新的社区，让这些外来购房者落户。但这两种方案，实施起来都比较困难。

桥南片区改建办负责人吴成业表示，原有的村委会基本上无法接收这些户口。因为这些村中的公共资产较为殷实，村委的公共财产难以共享，加上村中其他的福利和公共资源，一旦接收外来户口，面临着“如何处置和分配村中资产和公共资源”的问题。

这个问题，也得到了大洲村林主任的印证，“村里还有其他一些涉及公共资源和财产的问题，一时难以解决，所以也无法吸收外来户口”。[NT:PAGE=ijjnews$]

入住两年多 新社区缘何难建？

吴成业说，在去年以前，户口问题影响还不大。随着今年入住人数的增加，问题才如此凸显。

如今，建立新的社区迫在眉睫。但在建设过程中，又遇到了许多困难。首先是新的社区建立，涉及社区区域如何划分，原有的村委会要不要保留，如果保留，那么又会造成社区和村委会的重叠——一栋房中，既有社区的市民，又有村民。这样一来，不符合社区的设置规范，而且给民政部门和公安机关带来管理上的难题。

此外，是原有村财如何处置的问题。吴成业说，三个村中都有一些固定资产，有些是店面，有些是土地，每个村民都有份，如何分配，将是一道难题。

出路：将建社区服务中心 逐步撤村改社区

针对上述问题，池店镇镇长庄垂生表示，新的社区建设，还需要“报批上级部门，等待审核”，所以建设比较缓慢。目前正在建立桥南片区社区综合服务中心，从选址到规划已经完成，即将破土动工，年底有望完工，“届时户口可以迁入服务中心”。

而吴成业则表示，新的社区公共服务中心不仅可以让购房户落户，原来村委会的办公地址也将搬迁于此。而接下来，就是建立新的社区，并有可能将原有的村委会撤销，重新划分社区，“目前已经在向晋江市民政局报批，包括行政区域如何划分，社区如何设立等”。

针对改造中的阻力问题，吴成业说，在晋江青阳街道，就建立了一个新的永福里社区，他们也可以借鉴，直接建立一个新的社区。同时，对村委会的固定资产，可以将资产改为股份制，以解决这一难题。

据晋江市民政局基层政权与社区建设科洪科长表示，青阳街道片区拆迁，新成立永福里社区，除了接纳原来的片区居民外，新购房者也可以落户。他进一步解释说，一些原属青华社区的居民，因为原来社区还有集体资产，所以一般都没有脱离原有的户籍所在地，但他们同样居住在新成立的永福里社区。这样，就形成了人户分离的现象，这种现象还是普遍存在的。而新的社区的成立，有利于服务新住户，购房的新住户也能落户其中，办事也更方便。

[编辑：庄明钦]

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