IPO扶贫不降低审核标准 未简化审核环节

　　专家认为，让扶贫企业能够帮助当地产业转型，从整体上看，与国家扶贫战略是一致的

　　“对于IPO审核，不管是来自贫困地区还是别的地区，证监会一直坚持审核标准不降低、审核环节不简化、程核程序不减少。”中信证券投行委员会行政负责人、董事总经理马尧在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　为落实国家精准扶贫政策，2016年9月9日，证监会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

　　马尧告诉《证券日报》记者，其实在《意见》公布前，为支持新疆、西藏地区的经济社会发展，证监会对于新疆、西藏企业首次公开发行股票申请，均给予优先审核的绿色通道政策，现在只是在原有的基础上范围的扩大。

　　而对于近期上市的西藏高争民爆和西藏易明药业，业内人士表示，从核准时间来看，西藏高争民爆和西藏易明药业较其他企业核准周期较短，体现了证监会对西藏经济社会发展的支持。但西藏高争民爆和西藏易明药业履行了完整的受理、反馈、初审、发审程序，在审核环节上没有简化，在审核标准方面没有降低。其中西藏高争民爆的反馈意见早在2016年3月份即已发出，在《意见》公布5天后公开反馈意见纯属巧合。

　　“相对于目前700多家的排队企业，贫困地区企业可谓是凤毛麟角。”中信建投证券执委会委员、投资银行部总经理刘乃生告诉《证券日报》记者，IPO扶贫政策不会对市场有大的影响。

　　为了将扶贫工作落到实处，证监会一方面给贫困地区企业“即报即审、审过即发”的优先审核政策，另一方面，为保证扶贫工作的效果，对贫困地区企业，发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少，审核程序不压缩，只是在同等条件下在审核进度方面给予优先权。

　　此外，为了保证贫困地区上市企业的质量，证监会也采取了一些措施。马尧告诉记者，证监会对贫困地区企业采取了现场检查措施，由派出机构牵头，对贫困地区企业的信息披露质量，尤其是财务信息披露质量进行检查。可以说在标准、条件方面都没有降低。

　　“从某种程度上说是更严了，这是好事。”刘乃生说。

　　据了解，近期不断有各方面咨询IPO扶贫政策的具体实施标准。对此，有接近监管层人士透露，鉴于IPO扶贫涉及地方政府、企业等多方主体利益博弈，需要在总结实践经验的基础上，再研究推出具体实施标准，以利于扶贫政策的顺利执行，避免引发新的矛盾和问题。

　　该人士同时称，证监会鼓励拟上市公司根据国家扶贫政策，把产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋、市场需求相结合，建立扶贫的长效机制。企业只要本着真诚的扶贫意愿，将产业扶贫与贫困地区的资源禀赋相结合，对贫困地区经济社会发展，以及税收、就业等方面给予长期支持，就不会影响其享受绿色通道政策。

　　“让扶贫企业能够帮助当地产业转型，从整体上看，与国家扶贫战略是一致的。”马尧说。

　　(记者 朱宝琛)