我国已设17个国家级新区 新区经济如何领跑新经济

目前，国务院批准设立的国家级新区已经有17个。作为经济发展“风向标”的国家级新区如何深化改革创新，将政策优势转变为发展优势，成为引领经济发展新常态的“排头兵”，全国两会上，代表委员热议新区经济，为新区发展出谋划策。

记者采访部分代表委员发现，地方高度重视国家级新区在经济发展中的引擎作用，随着政策效应显现，国家级新区仍然是当前投资、建设、开发热土。

2015年8月，国务院正式批复同意设立福州新区。规划面积800平方公里的福州新区沿江向海，条件优越。全国人大代表、福州市长杨益民说：“福州新区涵盖自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区，‘三区叠加’的政策效应正在加快释放，成为各方关注的热点，大批海内外优秀企业进驻新区，各类人才、资金、技术等资源要素加速集聚，福州新区迎来新一轮大开发、大建设、大发展。”

杨益民介绍说，去年福州新区吸引了200多个项目，总投资2500多亿元，今年，福州新区初步安排了390项重点项目，总投资约9500亿元，年度计划投资约1600亿元。

作为江苏省唯一的国家级新区，江北新区是南京对接国家“一带一路”和“长江经济带”战略的重要支撑点，今年是南京江北新区开发建设元年，全国人大代表、南京市长缪瑞林介绍说，目前，江北新区投资1亿元以上的重大项目共有307个，总投资达4500多亿元，今年计划投资800多亿元。

2014年设立的四川天府新区面积超过1500平方公里，全国人大代表、成都市市长唐良智告诉记者，以打造产业新城为目标，天府新区今年将力争引进培育各类创新型企业400家以上，集聚创新型人才2000人以上。

经济新常态下，国家级新区的功能定位有哪些变化，新在何处？这成为代表委员关注的话题。

全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪说，以前不少国家级新区是出口导向型战略，新区成为出口加工区，成为制造、生产的基地。经济新常态下，国家级新区的战略，不能建立在出口导向的基础上，应该建立在扩大内需、启动内需上，要根据中国巨大的内需来吸收全球的先进生产要素，让新区成为创新基地。

杨益民说：“转型升级，新旧发展动能转换，发展的动力要从要素和投资驱动转向创新驱动，创新的引擎作用更加凸显。在产业布局中，福州新区着力做优产业，更加注重抓创新力强、带动力强、支撑作用大的项目。”

一期投资100亿元的铝精深加工项目，将带动铝深加工等铝产业链上下游企业投资落户；海上风电装备产业园项目，预计年产值逾13亿元，将打造成立足福建、面向沿海、辐射全球的海上风电研发中心和海上风电装备制造基地；总投资300亿元的京东方8.5代面板项目，带动面板行业10多家上下游企业落地，电子信息产业集群正在形成……

去年以来，福州新区着力引进一批符合新区产业发展方向的高新技术产业、战略性新兴产业项目，推动新区建设与产业升级“双轮驱动”协同发展，打造东南沿海重要的现代产业基地。

鼓励先行先试、制度创新，探索破解改革中深层次难题是国家级新区的重要使命。全国人大代表、成都市副市长傅勇林提出，促进新区经济发展，要着力推进组织、管理、商业模式的创新，简政放权、统筹协调，着力破解新区发展中存在的部门职能覆盖交叉、政出多门、政令相互“掐架”等现象，既优化服务，又强化监督。

杨益民说，新区建设要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，不断推动着产业布局、生活居住、公共服务、生态文明等城市功能有机融合，让群众拥有越来越多的获得感。