全保会透露五个“风向标” “偿二代”正式切换

　　1月25日，2016年全国保险监管工作会议(以下简称“全保会”)在北京召开。保险业交出了一张漂亮的成绩单。

　　"十二五"时期是保险行业发展变化最大、综合实力提升最快的时期。”中国保监会主席项俊波在会议上用两个“最”来评价过去五年保险业的成绩。

　　“十二五”时期，保险行业实现跨越式发展，全国保费收入从2010年的1.3万亿元增长到2015年的2.4万亿元，年均增长13.4%；总资产从2010年的5万亿元增长到2015年的12万亿元，成功实现翻番；行业利润从2010年的837亿元增长到2015年的2824亿元，增加了2.4倍。我国保险市场规模先后赶超德国、法国、英国，全球排名由第6位升至第3位，对国际保险市场增长的贡献度达26%，居全球首位。

　　项俊波指出，2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是中国经济转型升级的关键之年。

　　十八届五中全会“十三五”规划建议中7处提到保险，“十三五”期间，保险将成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效政策工具。

　　按照“新国十条”规划，到2020年，即“十三五”规划的收官之年，我国要基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。

　　“中长期来看，依照新"国十条"规划，行业未来5年的保费收入将维持15%左右的中高速增长。”信泰人寿保险股份有限公司总裁张勇表示，随着费率市场化进一步深化，“偿二代”监管体系的推行，以及税收优惠政策的落实，保险行业将进入健康且可持续的快速发展期。

　　除了一张漂亮的成绩单，全保会还透露哪些“风向标”？

　　供给侧改革是主线

　　2016年经济改革和金融改革的任务很严峻，金融资产和实体经济互相纠缠，外部和内部不稳定因素叠加演化，牵一发而动全身。

　　项俊波在会议上强调，今年，要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，以服务民生为重点，提高保险供给质量，以深化改革为手段培育供给新动能，以风险防范为保障夯实供给侧改革基础，抓好各项重点难点和日常监管改革发展任务。

　　新华保险(35.63 -3.23%,买入)总裁万峰公开表示，寿险主流产品性价比较低、产品繁多但不能完全满足民众需求等供给侧问题，一直困扰着寿险业。寿险业目前迫切需要一场供给端的变革。“在产品端，应在产品上体现保险提供保障的经营思想，加快寿险产品向养老、医疗、健康等保险保障领域的供给转型；在服务端，做好基本服务、提升代理服务、打造服务平台。解决了供给侧改革问题，保险业才能实现快速发展，否则就没有增长的新动力”。

　　百年人寿方面的负责人表示，保险行业应在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

　　税延养老保险破冰在即

　　项俊波在会上指出，2016年要实现服务民生三大突破。包括提升大病保险服务水平、抓好巨灾保险制度落地和推动商业保险税优政策试点顺利实施。

　　其中，税优健康保险方面重点是总结试点工作，完善试点方案，推动税优健康保险全国试点。税延养老保险方面重点是争取尽快推出税延养老保险试点政策，抓紧制定试点方案，并组织好实施工作。做好税延保险信息平台建设、税延保险监管制度制定、示范条款设计等试点准备工作。

　　业内呼吁多年的个人商业养老保险税收优惠政策终于要来了。养老险个税递延，是指允许购买商业养老保险的投保人在个税前列支保费，等到将来领取保险金时再缴纳个税，这是一种降低投保人缴税基数的税收优惠。

　　中国社科院金融所副研究员费兆奇告诉《国际金融报》记者，个人税收递延型商业养老保险，指投保人在税前列支保费，等到将来领取保险金时再缴纳个人所得税。开展税延型保险试点，不仅有助于推动我国保险业转型和保费增长，充实“三支柱”养老保障体系，更是保险业参与国家治理体系和治理能力现代化的重要探索。

　　通过延迟纳税的激励政策增强商业养老保险的吸引力，将极大利好保险业，特别是寿险行业，进而可以通过刺激养老险第三支柱的发展，弥补养老体系短板。

　　安邦保险相关负责人曾宣称，一旦个税递延型养老保险政策出台，公司将会打造衔接新政的养老产品，公司的基本策略是争取成为首批试点公司，领先同业。

　　商车费改与“人”挂钩

　　市场化改革是保险业供给侧结构性改革的新动能。

　　项俊波在会上表示，在2015年完成普通型、万能型及分红型人身险费率市场化改革，并启动商业车险费率改革之后，将力争在今年6月底前在全国范围内实施商业车险改革，丰富商业车险示范产品体系，完善商业车险创新型产品形成机制，提高市场化定价程度，提高行业费率基准的科学性，并启动意外险费率市场化改革。

　　数据显示，截至2015年底，首批6个试点地区消费者车均保费较改革前下降7.7%，保险公司车险综合成本率下降2.7个百分点。从试点地区来看，商车费改市场化改革已实现车险消费者与保险公司的“双赢”。

　　人保财险天津分公司办公室主任马红告诉记者，本次商业车险费率改革，带来的最大变化是车险定价将与“人”挂钩。驾驶习惯好、出险频率低的低风险车主将享受更低的车险费率，而常出险的车主保费可能会大幅上升。改革后，理赔范围更大了。被保险人或司机的家人可获三责险赔付。此外，新条款还将冰雹、台风、热带风暴、暴雪、冰凌、沙尘暴等自然灾害，驾驶证失效或审验不合格，未上牌照新车，被保险机动车所载货物，车上人员意外撞击所导致的损失等都纳入保险保障范围。