墨西哥将重启高铁招标 中企竞标底牌被对手知悉

在11月3日宣布中国企业中标墨西哥高铁仅仅4天以后，北京时间11月7日13时，墨西哥总统就亲自宣布了撤销中标结果，并决定重启投标程序。突然“爽约”的墨西哥高铁招标预计在11月末重启。墨西哥交通部长埃斯帕萨表示，重启的竞标将开放6个月，让其他潜在的竞标方有足够时间准备。

而被 “爽约”的中国铁建(601186，SH)、中国南车(601766，SH)昨日(11月9日)晚间双双发布公告，在确认墨西哥高铁取消中标的同时，确认了墨西哥相关项目将重启招标，并表示“公司将继续与业主方保持联系，进行沟通，如有重大进展将及时公告。”

中方是否还会继续与墨西哥本土的四家企业保持国际联合体参与竞标，目前则尚未有说法。此前牵头竞标的中国铁建相关负责人昨日对《每日经济新闻》记者表示，现在需要与对方沟通，没有更多可提供的信息。对于被取消中标，中国铁建官方也表示，“必要时将通过法律途径维护企业合法权益”。

还有舆论担心，因曾宣布中标，中方相关投标文件已被公之于众，意味着被竞争对手知道了“底牌”，这或将给中方的继续竞标带来不利影响。

“底牌”被公之于众

今年8月15日，墨西哥通信交通部发布公告，对墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目进行国际公开招标。10月15日，中国铁建联合中国南车及墨西哥当地四家公司按时提交了标书。11月3日，墨西哥通信交通部宣布中国铁建联合体递交的标书符合墨西哥招标法条例，确定该联合体中标。

中国铁建和中国南车两家公司的相关知情人士都对《每日经济新闻》记者表示，对中企而言，撤销中标结果的消息是猝不及防，并没有得到墨方的提前协商与通知。

墨西哥政府解释称，之所以取消中标结果，是因为整个招标过程中中方是唯一竞标者，中止投标结果是为了避免“对于有关这次招标的合法性与透明度的所有质疑”。

国家发改委新闻发言人8日首次回应称，墨西哥政府决定取消高铁招标结果是由于墨西哥国内因素，与中方企业无关。并且据了解，中方企业在参与该项目招标过程中，始终遵守招标程序和要求，投标内容也符合墨方标书规定。希望墨政府为企业创造公平的竞争环境。

据记者了解，如果不取消中标，墨西哥高铁项目合同金额高达44亿美元，中国铁建联合体将承担高铁全长210公里的设计、施工、装备制造、安装调试，以及过渡运营期的维护技术服务。墨西哥高速铁路的动车组 (中国南车四方股份公司获12列时速300公里以上高速动车组项目)、列车控制系统、通讯技术、道岔等核心技术，都将采用中国高铁成套技术，实行“中国标准”，是中国高铁名符其实的全面“走出去”。

业内人士认为，虽然墨西哥单方取消中标对中方企业确实存在一定不公平性，特别是中方相关投标文件已被公之于众，意味着被竞争对手知道了 “底牌”，但这种海外风险又不可避免，中方只能选择再次积极应对。

中方竞争优势仍存

因为克雷塔罗高铁项目是墨西哥迄今为止最大的基础设施项目，此前招标引来三菱、阿尔斯通、庞巴迪以及西门子等多家跨国企业的竞相追逐，上述公司此前一度要求延标但未获通过。这次墨方如果重启招标并开放6个月，上述企业将是中方企业主要的竞争对手。

铁路业内人士昨日对 《每日经济新闻》记者分析认为，中国高铁出海的成本优势早已被国际市场所周知，因此即便投标文件已被公开，要想在成本竞争中压倒中方并非轻而易举之事。同时，依照墨西哥此前宣布的、一度让其他国际公司望而却步的较短工期要求，中方优势也较为明显。

据人民日报海外网消息称，此前，为了在规定的两个月内交出标书，中国铁建一度组成了400人的标书制作团队，一天24小时倒班转才赶出标书。最后拿出来的标书装了8个箱子，总重2.1吨。墨方对此也非常满意，打出了94.4分(满分100)的高分。

这其中，整合资源、多方合作、互利共赢的合作模式，是此前中标的重要原因之一。中国铁建国际集团党委书记赵佃龙就曾介绍，中国铁建承诺，高铁项目的土建施工劳动力中，当地员工数量绝不少于中国雇员；钢材、水泥等主要材料通过全球采购招标；中国铁建联合体中也引入了四家墨西哥当地施工企业，这对墨西哥是极具诱惑力的。加上中国本身的人力成本，以及中国国内已开通运营超1万公里、世界最大高速铁路网安全可靠的运营业绩等优势，延长6个月的竞标时间，同样也能给中方更多准备时间。

不过，业内人士也担忧，因为墨西哥国内因素较为不确定，重启的高铁招标条件是否会修改尚不得而知。而中方从之前的唯一投标者到重新参与激烈的国际竞争，不确定风险因素也必然陡增。

据新华社报道，昨日中国铁建正式对墨西哥取消高铁项目中标结果作出回应，其表示，“对此我公司异常震惊。中国铁建此次投标，始终遵守墨政府公开招标程序和要求，投标内容也符合墨方标书规定。”对墨方取消中标，“必要时将通过法律途径维护企业合法权益”。

在获知取消中标结果消息后，中国铁建立即启动了应急预案，并向墨方提出质询。公司已组成法律专家团队，对该事件进行法律层面的深入评估。中国铁建表示：“取消招标结果完全是由于墨方因素，与我公司无关。我公司正密切关注事件的进一步发展。”（记者_李卓）