社科院发布报告：强化影子银行监管

　　2012年底中国影子银行规模或已突破20.5万亿元大关。而日益增长的规模背后，却隐藏着流动性风险、信贷过度膨胀等诸多弊端。对此，中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地昨日发布《中国金融监管报告2013》(以下简称《监管报告》)表示，监管当局应进一步完善影子银行体系的监管。其中，以加快信息披露、提高透明度为监管重点。

　　中国影子银行体系突破了传统的银行、证券、保险等行业的边界，对现有的分业监管格局产生巨大挑战，如因产品的期限错配(资产期限结构长、负债期限结构短)所导致的流动性风险，而这种风险也随着市场规模的扩大而放大，开始威胁到金融体系的稳定；可能导致信贷过度膨胀，进而导致银行信贷扩张的监管政策失效，产生系统性风险。

　　对于影子银行暴露的上述弊端，社科院建议，监管当局的重点领域除了强化影子银行产品的信息披露，减少误导性的虚假信息，确保投资者对影子银行资金的具体投向、性质与风险有充分了解外，将银行表外信贷项目显性化；对资金池-资产池中不同风险、不同类型的产品进行分账管理与分类管理等也是重中之重。

　　此外，建立金融消费者保护机制被社科院提为监管的立足点。因为影子银行业发展的一个重要背景和动力就是金融消费者对财富管理服务的迫切需求。然而，影子银行“隐秘”和变化多端的特性，往往导致提供服务的银行与消费者之间存在着严重的信息不对称，从而损害金融消费者的利益。

　　名词解释：

　　影子银行是正规银行业务无法满足经济、市场的资金需求时，因运而生的“替代银行中介”，包括银行发生在资产负债表外的资金中介业务和非银行机构、个人的资金中介业务，主要包括信托产品、委托贷款和民间借贷等形式。