教育部修订高校学生管理规定：大学生创业可折算学分

　　学生申诉不服处分可申诉

　　《规定》新增了学生申诉一章，明确学校应当成立学生申诉处理委员会，负责受理学生对处理或者处分决定不服提起的申诉。委员会应当由学校相关负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表、负责法律事务的相关机构负责人等组成，可以聘请校外法律、教育等方面专家参加。

　　增加了教育部门对学校行为的监管职责，明确省级教育部门受理学生申诉的规则。学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。省级教育行政部门应当听取学生和学校的意见，并可根据需要进行必要的调查。

　　新生入学初查复查防冒名

　　近几年，屡次被曝光的冒名顶替上大学新闻引发舆论哗然。此次《规定》要求，学校应当在报到时对新生入学资格进行初步审查，发现新生的录取通知、考生信息等证明材料与本人实际情况不符，取消入学资格。

　　学生入学后，学校应当在3个月内按照国家招生规定进行复查。复查中发现学生存在弄虚作假、徇私舞弊等情形的，确定为复查不合格，应当取消学籍。

　　复查内容包括：录取手续及程序等是否合乎国家招生规定；所获得的录取资格是否真实、合乎相关规定；本人及身份证明与录取通知、考生档案等是否一致；身心健康状况是否符合报考专业或者专业类别体检要求，能否保证在校正常学习、生活；艺术、体育等特殊类型录取学生的专业水平是否符合录取要求。

　　转专业转学毕业前一年不得转学

　　《规定》还健全了转专业的条件和程序要求，补充了关于转学的禁止性情形和程序规定。不得转学的情形包括：入学未满一学期或者毕业前一年的；高考成绩低于拟转入学校相关专业同一生源地相应年份录取成绩的；由低学历层次转为高学历层次的；以定向就业招生录取的；研究生拟转入学校、专业的录取控制标准高于其所在学校、专业的；无正当转学理由的。

　　　-解读

　　推进高校法治化管理

　　“高校学生管理法治化，要求高校尊重学生权利，依法进行学生管理。既不能简单地认为学校权力大于学生权利，也不能简单地认为只要学生权利不要学校管理。”中国人民大学教育学院副院长、教授申素平认为，新《规定》从立法目的的高度保障学生合法权益，强调学生权利和义务的统一，重视学生权利与学校权力的平衡，是推进高校学生管理法治化的适当之举。

　　新《规定》更加重视保障学生权利。在第二章“学生在校享有的权利”部分新增两项权利，分别是“获得就业创业指导和服务”和“在校内组织、参加学生团体，以适当方式参与学校管理，对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权”。

　　新《规定》强调学生权利和义务的统一，增加了学生“恪守学术道德”的义务。比如“对以作弊、剽窃、抄袭等学术不端行为或者其他不正当手段获得学历、学位证书的，学校应当依法予以撤销”。

　　新《规定》不仅保障学生权利，也支持学校合法正当行使管理和处分的权力。

　　加强惩戒诚信缺失

　　中国政法大学副校长、教授马怀德称，新《规定》强调了“诚信”理念，将“恪守学术道德”规定为学生应当依法履行的义务。要求学校开展学生诚信教育，记录学生学业、学术、品行方面的诚信信息，建立对失信行为的约束和惩戒机制，对严重失信行为可以作出相关处分或处理。

　　另外，高校建立弹性学制，允许在校学生休学创业，为有志于早日创业的学生免去了后顾之忧。学生休学创业，进可以为事业拼搏奋斗，退可以回校继续学业，日后再择他业。允许在校学生创业，也可以有效缓解就业压力。

(记者_张璐)