后“骗补”时代 新能源汽车将迎新风口

　　2016年1月~11月，我国新能源汽车销量达到40.2万辆，同比增长60.4%，位列全球第一；格力董明珠、乐视贾跃亭纷纷进入新能源汽车领域

　　在经历了持续爆出的“骗补”风波之后，中国的新能源汽车依然保持了高速的增长。根据工信部公布的数据，2016年1月~11月，我国新能源汽车销量达到40.2万辆，同比增长60.4%，位列全球第一。工信部相关负责人预计，2016年我国新能源汽车全年的销量或将突破50万辆。

　　　“骗补”难阻新能源汽车爆发

　　在产销数量大幅增加的背后，新能源汽车的发展也引来了各方的青睐。

　　实际上，近年来，我国新能源汽车始终保持爆发式增长态势，但令人意想不到的是，一些新能源汽车厂家骗取财政补贴的行为被曝光，让这一行业的发展前景蒙上阴影。

　　不过，财政部、工信部等相关部委对此果断采取措施，对于企业的骗补行为采取了彻底调查的措施，及时控制了局面。

　　去年的12月20日，工信部对外公布了对苏州金龙等企业的行政处罚决定，对涉及“有牌无车”的4家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。

　　据悉，此次对“骗补”企业的处理中，除国家层面依法对涉事企业进行严肃处置外，地方政府根据核查结果随后启动了依法追究有关人员责任的法律程序。例如，江苏省根据财政部检查结果，进一步核查落实相关职能部门及工作人员责任，涉事人员移交检察机关、公安部门和行政监察部门；对相关企业负责人及政府工作人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法对涉嫌诈骗的苏州吉姆西客车制造有限公司的相关人员执行逮捕。

　　“在政府的全面推动下，新能源汽车产业迅速形成市场，并全面带动这一行业的技术进步，个别企业不应损害这一来之不易的成果。”中国汽车工业协会秘书长董扬接受本报记者采访时说。

　　不过在董扬看来，此次国家整顿新能源汽车“骗补”，也给行业带来了发展机会。

　　“如果说严肃惩处新能源汽车‘骗补’行为是为了剔除我国新能源汽车产业中的‘害群之马’的话，那么专项核查之后的整治工作无疑对规范、促进我国新能源汽车发展起到了积极作用。”

　　综合我国2016年新能源汽车发展情况来看，经过本轮整顿，整个行业发展逐步规范，企业更加注重技术创新，市场也保持了平稳增长，我国新能源汽车产业步入了更加理性健康的发展阶段。

　　据悉，自开展专项整治工作以来，大部分被处理处罚的企业都成立了专项整改小组，开展全面整改工作。

　　2016年11月21日~25日，工信部还委托中国汽车工业协会、中国汽车技术中心等组织专家，对新能源汽车生产企业生产行为进行监督检查，对厦门金龙、厦门金旅、比亚迪、中通客车、安徽安凯、奇瑞汽车等国内知名新能源汽车企业进行了现场检查。专家组采取座谈会、随机抽取样车等方式，对企业的合格证管理、零部件采购、生产检验、财务管理等方面进行了全面核查，重点检查合格证管理是否一车一证，抽查车辆产品与公告参数是否一致。

　　整顿让行业发展更加规范

　　根据中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心等机构对40余家新能源汽车生产企业的调研发现，企业普遍加大了技术研发、运营管理和质量保障等方面的资金投入，产品升级换代加快，正向研发能力增强，大部分企业建立了新能源汽车产品质量运行监控平台。比如，快充系统充电效率、功率密度、输出电压范围稳步提升，实现了双枪充电和移动支付等功能，成本较2015年下降了30%以上。

　　在对新能源汽车进行整顿的同时，工信部、财政部等新能源汽车推广应用主管部门还调整补贴政策，加强监督，进一步完善产业发展政策环境。

　　针对专项核查中暴露出的部分车型补贴标准过高、企业过度依赖补贴政策、享受补贴的新能源汽车产品技术性能偏低、部分车辆实际使用率偏低等问题，财政部、工信部等四部委在征求相关企业和第三方机构意见的基础上，提出了调整完善新能源汽车补贴政策的方案：保持2016年~2020年补贴政策总体稳定的前提下，适当调整客车和专用车补贴方法，提高技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高现象；改进补贴资金拨付方式，从2016年起，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算。

　　据悉，新修订通过的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，也将于近期对外正式发布。新规定从企业设计开发能力、生产制造能力、售后服务能力和产品技术性能、质量保证能力等方面提高了准入门槛，并强化了安全监管要求，可以有效提高产品质量和安全水平。

　　为确保国家政策落到实处，严防“骗补”事件再次发生，新能源汽车补贴政策实时调整机制、新能源汽车运行实时监测机制、事中事后监管制度等也在建立和完善。

　　　爆发的风口或即将到来

　　“对这几家骗补企业的处罚，实际上起到了警示作用，让那些违法乱纪的企业付出代价，让那些没有违法乱纪的企业不敢违法，保证我国新能源汽车产业的健康发展。”中国汽车工程协会秘书长张进华告诉本报记者。

　　值得一提的是，近日格力电器总裁董明珠已经参与收购了国内一家动力电池企业，准备进入新能源汽车领域；国内互联网企业乐视掌门人贾跃亭也已经对外公布，其量产电动汽车将亮相美国。

　　张进华认为，目前国内在新能源汽车技术方面已经走在了世界前列，无论是零部件还是整车，都出现了一批比较优秀的企业，比如比亚迪、江淮、北汽等，这些自主品牌的新能源汽车在国际上已经占据了比较有利的位置，这将促进我国新能源汽车进一步的发展。

　　实际上，近些年来，我国新能源汽车的发展也受到颇多质疑。国家虽然多次出台政策予以鼓励，但由于电池等技术的限制，直到2015年整个行业才呈现快速发展的局面，却又遭遇“骗补”风波。如今，在政府的大力支持下，中国新能源汽车已经逐渐迈向良性发展的道路。

　　在后“骗补”时代，中国新能源汽车的风口也许真的不远了。