新能源汽车“调整年”后将成电池之争

　　虽然距离财政部公布的那份《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查》已过2个月有多，但这场新能源汽车的整治“风暴”仍在持续。

　　两家苏州的车企接连收到明确处罚决定，先是金龙汽车在11月底发布公告称，其控股子公司苏州金龙收到行政处理告知书，被罚7.78亿元。12月10日消息，苏州吉姆西实际控制人杨水平已于8月因涉嫌诈骗罪被正式逮捕，同时被逮捕的还有另两名吉姆西高层和一名苏州车管所人员。吉姆西亦是唯一一家被工信部取消整车生产资质的企业。

　　吉姆西认为财政部处罚不公，计划提起行政诉讼，目前法院尚未立案。

　　“在今年被财政部‘点名’处罚的五家企业中，仅有吉姆西一家不仅被罚款还取消了整车生产资质，这无疑是一纸‘死亡宣告’。因此很有可能是企业不甘心进而发起上诉。”一名新能源汽车业内人士对时代周报记者表示。

　　临近年末，这场持续全年的新能源骗补调查风暴，还将延续到新一年。

　　年末或有顶风作案者

　　据《财新》报道，作为早前被财政部公示的5家新能源汽车骗补企业之一的苏州吉姆西，因不满处罚结果正拟起诉财政部。同时被罚款以及剥夺生产资质的吉姆西，不仅提出财政部认定虚假申报汽车数量偏高，对应骗补金额也超出了实际数量，因此其认为财政部不应追回其2015年所获得的中央财政预拨补助资金。

　　根据吉姆西方面的说法，公司共向主管部门三次申报清算资料，而财政部对吉姆西的处理决定中，是按照其第一次申报的1292辆减去吉姆西2015年实际销售量161辆后认定的，即吉姆西虚假申报1131辆。同时，在骗补金额上，吉姆西更认为“被告(财政部)仅能针对不实申报的部分作出处理，而对于已实际销售的车辆则应当秉持实事求是的精神既往不咎”。

　　今年9月8日，财政部通报，除了收回吉姆西2.6亿元的补贴金额之外，还取消了该公司的中央财政补贴资格，同时工信部还取消其整车生产资质。虽然同被曝光的苏州金龙吃下了共计7.78亿元的天价罚单，但吉姆西则被终结了新能源“造车梦”。

　　显然，被财政部定性为“最为恶劣”的吉姆西翻案几率微乎其微，从采购、生产到销售环节均造假的证据都已被财政部掌握，同时吉姆西实际控制人杨水平、两名管理层及一名苏州市车管所人员均被正式逮捕。

　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对时代周报记者表示，吉姆西“骗补”行为应该属于比较恶劣的情况，中央对此也是有把握才会进行这样的处罚，并希望能起到警示作用，如今吉姆西最应该做的是反省。

　　“对吉姆西来说，他们自身对这种行为的分界并不是很清楚，但从国家法律法规的角度来说，可能存在严重的问题。从他们申报数量存在的差异，就已经说明了。这种处罚无可厚非，然而对其他企业来说，目前要思考更多的，应该是如何避免发生同类问题发生。”崔东树说，“因为目前的补贴力度还是蛮大的，加上年末将至，很难说没有企业顶风作案，所以选择此时公布处罚结果，对行业也有警醒作用。”

　　各谋出路

　　反观另外四家被通报点名的企业，在“吃下”罚单后，生产推广工作似乎一切如常。

　　时代周报记者发现，在今年9月被财政部公开曝光的5家新能源汽车生产企业中，除吉姆西外，其他4家都默默接受了处罚，有的企业旗下新能源汽车业务似乎也未受到多大影响。

　　前述金龙汽车发布的公告中称，其控股子公司苏州金龙收到工信部下发的《工业和信息化部行政处理告知书》，并表示苏州金龙自2016年9月8日起已停止生产和销售问题车型，同时，经慎重考虑，苏州金龙拟放弃陈述和申辩的权利，将按照工信部的要求进行为期6个月的整改，以尽快恢复苏州金龙申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。

　　此前公司公告显示，财政部将追回苏州金龙2015年中央财政补助预拨资金5.19亿元，并对其作出违规问题金额的50%即2.59亿元的罚款，合计为7.78亿元。据中金公司预计，金龙汽车2016年净利润受此影响减少至1.25亿元，下调幅度或高达76.9%。

　　12月2日，备受关注的第四批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(下称“第四批目录”)终于发布，金龙汽车旗下南京金龙的目录布局仍然全面领先，不论是客车还是专用车领域，进入目录的数量均排名第一。

　　另一被财政部通报的深圳五洲龙汽车股份有限公司，早前更在官网发布消息称，将与京威股份携手在德国投资建设高端电动汽车研发生产基地，并已获得国家发改委备案。早前，五洲龙集团旗下全资子公司—重庆五洲龙新能源汽车有限公司也与吉利签订了合作协议，不仅发布了全新商用车品牌—远程，并称将在西南和华南完成“两翼”的布局。

　　在第四批目录的678款新能源汽车中，新能源汽车中客车仍旧占据半数以上的席位，其中纯电动客车293款，插电式混合动力客车78款。

　　崔东树称，第四批目录推出将有利于新能源车的稳定可持续发展，政策进入稳定期后，明年行业应会“拨云见日”，发展将更加规范。

　　“调整年”后将成电池之争

　　“其实我们天天喊骗补，喊规范，会让初生的产业套上层层枷锁，某种程度上扼杀创新、消灭市场竞争。”电车人联合会秘书长马前程对时代周报记者表示，当下行业更为关注的，应该是如何更好面向未来的问题上。

　　在早前举行的“2016第三届中国新能源汽车消费论坛”上，国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚也表达了类似的观点。他表示，虽然自去年起中国已超越美国成为全球最大的新能源汽车市场，但目前新能源汽车还没有到快速发展期。“这个判断还是很重要的，从指导我们工作也好，媒体舆论导向也好，我们都不要过早说新能源汽车已经进入了快速发展期。”他声称。

　　事实上，在历经2016“调整年”之后，明年中国的新能源汽车市场发展或将呈现出另一番局面。

　　第四批目录是自4月起工信部查处新能源车骗补情况后，时隔9个月后再次发布，因此备受各方关注。随后，中国汽车工业协会发布消息称，2016年新能源车补政策已于近日由四部委会签完毕。新的国补政策将比此前的版本出现较大幅度的退坡，部分车型的退坡幅度将达到60%。

　　值得注意的是，其中纯电动物流车首次进入推广目录，入围车型多达178款，为此有业内人士认为，在此次补贴方案的调整中，电动物流车和三元电池或成为后期市场两大受益方向。

　　此外，马前程也对时代周报记者表示，最近工信部官网发布《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》征求意见稿也是关于行业未来发展的一个关键。该《意见稿》中提出锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时的要求，对目前大多数电池生产企业来说都是一个高门槛，同时并没纳入目录的日韩电池商日后的发展亦将更为艰难。根据2017年新能源汽车补贴调整方案，2017年新能源客车将以能量密度、续航里程作为补贴标准更是对电池提出了高要求。未来的新能源汽车之争大有转嫁为电池之争的趋势。

　　针对新能源汽车产业链，工信部、发改委近期也发布和制定了一系列产业政策，主要从准入条件、积分管理、碳排放等几个方面着手。有分析称，从政策本身来看，监管有趋严态势，但从另一方面看，新政更有利于行业健康发展，尤其对行业龙头企业而言，或能催生几家具有国际影响力的企业。