三问互联网专车 私家车究竟能“载客”吗？

　　用烧钱和补贴大战蹚出一条“血路”的互联网专车市场再生波澜。近日，“针对‘专车’的全国性网络约租车管理办法预计本月推出”的消息触动行业神经。一旦“靴子”落地，禁止接入私家车等非运营车辆，专车公司也需取得运营证，或将成为压倒网络专车这个新兴市场的“最后稻草”。

　　私家车究竟能“载客”吗？专车会抢出租车的生意吗？专车会泄露个人隐私吗？处在漩涡中的互联网专车面临这三大问题的拷问。

　　一问

　　私家车能“载客”吗？

　　严禁接入私家车等非运营车辆，尽管前后几经波折，这条政策红线并未改变，专车市场因此一直被诟病行走在“灰色地带”。就在上周，北京市交通委运输管理局等三部门还共同约谈滴滴专车平台负责人，明确指出滴滴专车及滴滴快车业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，违反了现行法律法规。

　　随着滴滴和快的合并，不再需要恶性竞争的两家公司迅速开始扩展业务版图，目前乘客通过滴滴或是快的的手机APP，可以选择专车、快车和顺风车等不同服务，价格则从高到低递减。依照官方口径，收费价格最高的专车具有营利性，在北京等城市免起步价的快车带有“公益性质”，只收“油钱”的顺风车则是面向私家车主的拼车服务。

　　尽管如此，随着汽车租赁大佬神州裹挟着大量正规租赁车辆入局，各家纷纷加大对司机、乘客补贴力度，私家车仍成为一部分专车市场的稳定车源。 “神州专车，充100送100。”“滴滴快车，高峰期一单3倍车费。”“成为顺风车主，每单补贴35元。”……在车主肖锋的手机上，几家互联网公司发来的促销信息特意被他存到了一个备忘录里，由于车辆标准达不到专车水平，上个月他从一家互联网公司的专车队伍“退”到了快车。

　　然而，这部分私家车主身上也在发生着变化。

　　“现在补贴给得多还成，要是没了补贴，我就直接不干了。”肖锋说，和之前专车的收费标准相比，快车的价格只有原先的三分之一左右，遇到堵车时油费甚至超过了顾客所给的车费。不只如此，选择高峰期出行也成了他的习惯，“补贴只有高峰时才多，平常我就不出来了。”

　　一家互联网专车公司业务负责人告诉记者，他们希望通过价格杠杆来区别黑车和专车。“比如，所有拼车软件上都可以接‘附近订单’，黑车车主也可以像专车一样去抢身边的订单，可不会有人这么做，因为价格太便宜，不划算。”

　　专家建议

　　私家车载客待规范

　　“需要厘清的一点是，我们要对私家车主的载客行为进行区分，是民事行为还是商事行为。”中国政法大学教授王军表示，这意味着，在一定程度上，私家车主是可以“载客”的。他表示，私家车主对他的车拥有所有权，这包括使用收益的权益。

　　王军表示，区分民事行为和商事行为的关键，就在于对私家车载客行为作出规范，让这部分车辆不以营利为目的，“例如通过平台明确定价，同时限定私家车的接单次数和接单时间，让它成为高峰期时段的城市运力补充。”