新能源试点城市推广不理想 困难诸多

　　两障碍待扫除

　　超过20个试点城市在新能源车推广上的“延迟进度”,揭示出当前新能源汽车推广计划与落地实施存在的矛盾状态。虽然有30个城市(群)65个城市出台了新能源汽车推广应用配套政策措施,但目前真正执行到位的仅有北京、上海、深圳、天津、合肥和长株潭等不足10个城市(群)。

　　事实上,为了大力推广新能源汽车,自去年9月以来,国家已经接连出台了包括减免购置税、免费牌照以及政府公车采购支持等一揽子扶持政策。尤其是今年7月21日国务院办公厅发布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(简称《指导意见》),明确提出要破除地方保护,各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准,执行全国统一的新能源汽车推广目录,并提出加快基础设施建设。

　　但是从落实情况来看,依然不容乐观。例如,国家明文要求破除新能源汽车的地方保护、废止地方目录,但实际上新能源汽车要进入这些试点城市,仍然需要先进入当地政府的新能源地方补贴目录,并要经过单独的测试和试验。

　　深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司销售副总裁唐琳表示:“电动车推广主要面临两个问题,第一是有些地方虽然进入了国家新能源车推广目录,但是地方政府的财政补贴细则一直没有出台,所以只好保持‘观望’;第二是在充电设施上全国缺乏统一的标准,尤其是充电设施选址不太注重消费者充电的便利。”

　　唐琳同时透露,除北京、上海和深圳三个已经进入试点的城市之外,深圳比亚迪戴姆勒旗下的DENZA腾势电动车还有意进入南京、杭州等地方市场,不过因为这些城市都有各自条件限制,企业在选择进入市场方面会比较谨慎。

　　不过,根据工信部统计的结果,今年私人电动车消费市场已经取得一定成效,在年销6万辆新能源车型中,新能源乘用车约占70%。但是基础设施的建设政策始终遭遇来自社区等社会力量的抵触;在公共充电站的建设方面,虽然国家相关部门有意放开准入,但是由于盈利模式不清,社会资本进入充换电市场的热度并不如想象中高,大多仍处于观望状态。

　　在现有的模式下,要完成此前的推广目标,对绝大多数的城市和地区而言,无疑是一道难题。在20日召开的“首届新能源汽车消费高峰论坛”上,来自北汽、上汽以及长安几大汽车集团的新能源汽车方面的企业代表亦一致认为,当前新能源汽车推广面临的问题主要是充电桩基础设施建设与地方保护两大障碍。

　　“比如有的城市就提出,在我本地的企业进入你的城市的时候,你的城市要给予相对应的补贴,我才能让你当地的企业产品在我这里享受到补贴。”东风日产启辰事业部电动车营销总监徐小归告诉记者,这种城市间互相开放补贴的提议,实际上对于其他地区的新能源汽车,也是另外一种地方保护。

　　对于当前的局面,王秉刚认为,各部委应该在今年底或明年初对各个城市的新能源汽车推广情况进行“中期评估”。“评估最直接的标准就是推广数量,凡是数量大的都是做了大量细致的工作的,因为新能源车推广并不是自发的;此外主要看一个城市有没有系统的推广机制,对于地方保护非常严重又不改的地方,肯定会影响其评估成绩。”

　　在他看来,11月25日国务院办公厅下发的《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》,便是在对各个地方推广成绩评估的基础上,通过奖励的办法来达到优胜劣汰的目的。他直言:“做得好的地方给予奖励,做得不好的地方不奖励,而推广困难实在太大的可以允许其自行退出,不必再玩虚的了。”

　　事实上,此前国家工信部曾表示过相似观点,部分推广不力的试点城市和地区或将被取消试点资格。

　　国家工信部副部长苏波在今年7月份介绍《指导意见》时曾公开表示:“完成得比较好的示范城市,中央将继续支持,不断提高推广应用范围;如果一两年下来,总是完不成既定目标,那中央的补贴也不能给你了,要把你们的名字从88个之中去掉,补上一些新的表现积极的城市。”

　　而20日举行的“首届新能源汽车消费高峰论坛”上,各与会企业代表一致认为,应该在充电设施走进社区、充电用电、社会资本进入充电设施领域等方面给予政策支持。