新能源试点城市推广不理想 困难诸多

　　6城市考零分

　　2013年9月财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》,是本轮新能源汽车推广规划的起点,往后的2013年11月和2014年1月四部委分别发布了两批新能源汽车推广应用城市(群)名单,共划定39个城市及城市(群)88个城市,随后各个城市也针对国家政策陆续出台了地方版的政策。

　　然而,截至2014年10月底,其中仅30个城市(群)65个城市出台了新能源汽车推广应用配套政策措施,有的城市的推广量甚至停留在零的阶段。

　　工信部11月21日发布的《新能源汽车推广应用示范城市(群)新能源汽车推广应用情况公示》介绍了当前新能源汽车的推广情况。

　　其显示,从2013年1月至2014年9月底,39个推广应用城市(群)累计推广新能源汽车3.86万辆,其中2014年1-9月推广2.05万辆,整体完成比率仅11.5%,完成率最高的是合肥、浙江省和上海三地,分别为72%、52%和40%,完成量分别为4145辆、5203辆和4022辆;从推广量上看,浙江省、北京和深圳3个地区和城市居全国前三,后两个城市分别为4726辆和4189辆。

　　不过,工信部统计的结果表明,河北、西安和成都近20个省市完成比例低于申报目标10%,而长春、哈尔滨、晋城、兰州、聊城、海口等6个城市和地区的新能源车推广完成比例为0,截至9月,海口尚未有新能源汽车推广。

　　12月24日,经济观察报记者联系到海口市科学技术工业信息化局,该局一位邓姓负责人明确表示:“海口(新能源车推广数量)到现在绝对不是零,以前‘十城千辆’的时候海口市就完成了1200辆的任务,所以我们有一些设施都是建好的,现在新的政策也制定好了,也有一些外地企业陆续进来,接下来我们会积极与各部门协调,努力推进。”

　　该负责人同时指出,由于海口市城市规模比较小,企业方面仅有海马汽车一家当地企业,不如北京、上海等城市有更多优势条件,这些影响了其新能源汽车推广进度。当记者询问现在有哪些外地企业进入海口时,该人士拒绝透露。

　　据记者了解,今年6月海口市曾印发《海口市科学技术工业信息化局关于新能源汽车推广应用的公告》,11月又印发了《海口市新能源汽车推广应用财政补助资金管理暂行办法》,这两个政策是海口市为推进新能源汽车专门出台的。

　　除海口以外,长春市工信局副局长崔忠诚在今年7月份召开的一次新闻发布会上曾向媒体表示:年内要运行1000辆新能源车,主要集中在公交、出租、执法和公共服务领域,主要车型是12米混合动力和纯电动客车,也包括7.5米纯电动客车;还有奔腾B50插电式混合动力轿车,这些车辆即将在年内陆续上线运行。

　　然而,既然出台了政策缘何仍未有推广量?记者注意到,更有不少城市的推广政策于11月才出台,譬如兰州市于11月底才发布了《兰州市2014-2015年节能减排低碳发展实施方案》,鼓励购买新能源汽车,力争2015年年底,兰州市共建成10座充电站、250台直流充电桩。不过该方案中并未提出新能源汽车的具体推广目标。

　　记者从其他渠道获悉,海口市于11月份才出台的“迟来的”财政资金补贴办法影响了推广进度。当地消费者若想购买新能源车获得财政补助,需到海口市科学技术工业信息化局申请备案,并且需要等待中央补贴资金年度清算结束后,再向省政府和市政府提交补贴申请,经批准后才能发放省、市财政补贴。

　　因中央补贴资金的年度清算性质,导致地方补贴资金到位时间拖延,无形中挫伤了当地新能源车企业的推广热情。有业内分析认为,当前主要依赖政策扶持的新能源车推广工作,在财政补助难以到位的情况下几乎无法进展,而地方政府在具体操作层面的混乱是造成这一局面的首要原因。

　　王秉刚也告诉记者:“我曾经去一些地方作考察,都不知道当地是哪个部门在主管新能源推广,找不到负责人。”

　　事实上,各个城市面临的困难各有差异。晋城市凭借当地丰富的煤气能源,通过煤变液(煤变甲醇)着力发展甲醇燃料新能源车,今年7月份,该市经信委牵头发布了《晋城市电动汽车产业基地发展规划(2014-2020)》。然而,截至11月底该规划才正式通过山西省经信委批复,并且规划中只提及5000辆的固定任务,未对今年的目标作出规划。

　　而对于山东聊城与黑龙江哈尔滨,根据记者了解到的情况,两地的新能源推广方案截至目前还在修改完善中。