“两会”传递出怎样的汽车业改革信号

　　3月5日，十二届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强首次作政府工作报告，对2013年工作进行了回顾，并对2014年政府总体部署和重点工作进行了详细说明。

　　作为每年两会各方关注的最重要内容之一，政府工作报告不仅体现了本届政府对国家未来经济走势的判断，也为各相关领域的发展指明了方向。据笔者统计，本届政府工作报告中，直接提及“汽车”相关字样的共有三处，分别为“淘汰黄标车和老旧车600万辆”、“在全国供应国四标准车用柴油”以及“启动公务用车制度改革”，政府工作报告六年来首次未直接提及“新能源汽车”。然而，如果仔细阅读不难发现，政府提出的九个方面工作，有五个方面与汽车直接相关。无论是对经济形势的判断，还是对战略机遇期的重点部署，都和汽车密不可分，汽车业的改革时间表和路线图也逐渐明晰……

　　汽车强国战略如何“向深化改革要动力”？

　　在不断攀升的汽车销量，以及汽车市场在全球无可取代的重要地位面前，我国汽车业在由大转强的道路上始终难有突破。笔者将其归结为三个方面，即“企业强而品牌弱”、“制造强而研发弱”、“引进强而出口弱”。可以说，如何破解这三个“强弱”之困，就成为汽车业破局突围的关键。令人欣喜的是，本届政府工作报告中，对以上三个方面都提出了明确规划。

　　作为中国汽车业的重要组成部分，国有汽车企业本应在“由大转强”的道路上发挥主要作用，而原有的体制机制弊端，在相当程度上阻碍着国有汽车企业发挥活力与优势。政府工作报告在“推动重要领域改革取得新突破”的重点工作中提到，要“优化国有经济布局和结构……建立健全现代企业制度和公司法人治理结构，完善国有资产管理体制”。而“坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组”的明确方向，也在为汽车企业的投资冲动降温。联系到今年以来国内汽车企业、特别是国有汽车集团中的众多人事和组织架构调整，相信以大集团为核心的国有汽车企业改革也将在2014年驶入深水区。

　　近年来，国内汽车企业引入了先进的生产设备，建立起了世界一流的生产车间，在制造水平上实现飞跃，汽车质量和消费者满意度逐年上升。然而，从研发水平上看，我们和发达国家相比仍有不小的差距。本届政府工作报告中明确提出，要“以创新支撑和引领经济结构优化升级……强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟”此外，在研发的核心——人才方面，政府工作报告提出“深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程”，这让人对汽车业突破“制造强而研发弱”有了更多期待。